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城市规划和城市空间发展论述 　　【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的深入，我国城市的发展面临着,国内城市竞争的需求，经济高速发展以及城市功能日益复杂多元化的要求。传统的城市规划已不适应现代城市发展的需求。城市空间发展作为一种对城市经济、社会、环境发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划，在这种形势下应运而生。在总体城市规划发展历史的基础上，对中国当前转型背景中的城市规划角色进行了分析，探讨了中国当前城市规划发展中遇到的突出问题。 【关键词】城市规划空间发展 论述 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 一．前言 “十二五”是我国全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的关键阶段。既面临着工业化、城市化加速推进的历史机遇，也承载着转变发展方式与调整经济结构的历史任务。在新的起点上，我们将着力以打造现代产业体系来拓展城市发展空间，加快现代化建设步伐。城市规划对城市空间环境的塑造、影响也是深远和多方面的。城市规划在一定意义上是人类社会发展历史的空间演绎，经济社会发展与制度环境的变迁从根本上推动城市规划的转向和进步。本文将在新的发展环境中，对当前中国城市规划的角色及其对城市空间发展进行概要性的论述。 二．人类文明的总体变迁 人类社会的发展历程分为四个阶段：农业文明、工业文明、社会文明、生态文明。 17、18世纪到来的工业革命彻底颠覆了社会的经济结构，城市成为创造经济财富的中心，机器大生产在城市中的聚集带来了新生产要素、新空间要素和大量人口的聚集，城市规模也呈几何级数地扩张，导致了严峻的住房、交通、环境、公共卫生等问题，阶级矛盾异常尖锐。 到了20世纪60年代末70年代初，西方城市产业结构转型，大规模制造业逐步衰退、转移，取而代之的是服务业，城市社会结构也相应发生变化，人们在实现经济富足目标之后更关注于自身的发展和社会的平等、多元、进步。 20世纪90年代中期以来，随着全球生态环境危机的不断加重，人们开始关注如何实现人类社会与自然环境的永续和谐，以全球气候变暖为代表的环境议题已经成为全球科学家、政治家和民众关注的重要议题。 三．城市规划的三次重大历史变革 城市规划的发展是与经济社会发展和政治形态的演变密切相关的，随着人类社会四种文明形态的演化，城市规划在其发展历史上也相应发生了三次重大的变革。 1.从美学象征图景规划转向功能主义城市规划。19世纪末、20世纪初，城市规划完成了第一次历史变革，从美学象征图景规划转向功能主义城市规划。 2.从功能主义规划转向社会导向的城市规划。西方国家经历了二战以后的繁荣，20世纪60年末70年代初的社会转型带来了城市规划任务、目标和价值取向的重大变化，城市规划从对物质环境的关注转向社会多元价值观的关注。这次转变是实现了从功能主义规划转向社会导向的城市规划的历史变革。 3. 从社会导向的规划转向生态导向的城市规划。20世纪80年代，可持续发展理念的提出及90年代人类对生态环境的日益重视，使得城市规划必须面对“生态”这个新的主题，城市规划不仅要促进城市发展，实现效率和公平的兼顾，而且也为城市乃至人类社会的可持续发展作出切实的贡献。从社会导向的规划转向生态导向的城市规划，这是城市规划发展史上的第三次大变革。 四．转型环境中的中国城市规划 1．城市规划的三种角色 （一）技术工具的角色。城市空间布局是城市规划的核心任务之一，它必须解决城市功能性布局、交通系统组织、景观环境塑造等物质空间问题。 （二）重要生产力的角色。好的城市规划可以增强城市吸引力，为城市创造重要的发展机遇，实现土地的增值，促进城市的经济发展。 （三） 公共政策的角色。在市场经济社会中，城市规划是通过空间资源的分配来调节社会利益的重要手段，因此城市规划必须妥善解决效率与公平的关系，促进社会和谐 。 2.中国当前环境下的城市规划 （一）复杂而浓缩的城市化进程。中国改革开放的30年完成了西方国家经历100～200年时间才完成的工业化、城市化过程，可谓是一种复杂而“浓缩”的发展历程。因此，我们一方面可以从中看到中国经济社会呈现出的巨大发展活力，另一方面也必须看到中国面临着众多尖锐的社会矛盾，各种城市问题集中爆发并相互交织。 (二)城市规划多角色并存的特点。正是中国当前转型环境的复杂性，使得城市规划必须同时面对诸多问题，多目标、多角色并存。随着近年来和谐社会建设目标的提出，中国城市规划的基本属性也发生了重大的变化，其“公共政策”属性日益显现并得到了相关法律地位的确认。 五．城市空间发展中的城市规划责任 1．抉择城市空间发展的战略方向在当今全球化的环境下，城市之间、区域之间的竞争日益激烈，城市规划不能再局限