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城镇化建设进程中农村社区教育 　　[提要] 城镇建设进程中的农村社区教育是实现农民市民化终身教育的重要途径，在社会主义新农村城镇化建设过程中，发展我国农村社区教育具有重大的意义。本文通过对江阴市2012年社区教育工作情况调查走访，分析城镇化建设中乡镇社区教育发展问题，认为应在思想认识、目标调整、经费保障和师资队伍等方面进行改革和发展，强化社区教育的作用，进而为推动城镇化建设做出贡献。 关键词：农村；农民；城镇化建设；社区教育 本文系教育部全国社区教育实验项目教职成司函[2013]191号 中图分类号：G521 文献标识码：A 收录日期：2014年4月25日 党的十八大报告中明确指出：要完善终身教育体系，建设学习型社会。而社区教育作为终身教育体系中的重要内容，是一种寓教育于服务、管理、文化活动为一体的大教育，在满足市民最基本的学习需要方面将发挥重要作用。十八大报告中并多次提及城镇化，并将其作为“全面建成小康社会”的载体和“实现经济发展方式转变”的重点。城镇化建设从内容上讲，主要包含了三种形式的转化：农村城镇化、农民市民化和农业产业化。其中最核心最基本的内容就是实现农民市民化，而阻碍和制约农民市民化的这一进程的就是农民的自身素质。因此，农村社区教育成了农民市民化进程中的关键。本文以江阴市为例，通过对江阴市社区教育学校的走访、调查，探析城镇化进程中农村社区教育的发展问题。 一、江阴市社区教育发展现状及存在的问题 近年来，江阴经济发展步入了快车道，社区教育的发展既取得了很大发展，也存在着不少困难与问题。城镇化过程中的农民如何融入新生活？融入城镇化的农民怎样提高自身素质？劳动力受教育年限怎样提高？农民市民化后的富裕劳动力怎样解决就业？江阴人把目光投向了教育，在农村社区教育方面做了大量工作，形成了以17所乡镇（街道）成人教育中心校为主阵地的农村社区教育，取得了较好的成绩，为江阴城镇化建设提供了强大的基础设施支持、人才支持和智力支持。但我们必须清楚地看到，江阴市城镇化进程中的社区教育面临着更大的机遇的挑战，许多问题需要我们深入研究与实践。 （一）乡镇社区教育中心现状 1、建制情况。江阴市是一个县级市，共有14个乡镇（街道），社区教育中心依托14个乡镇（街道）的成人教育中心校实施“成教、党校、社区教育中心”三块牌子一套班子的模式，由江阴市教育局和所属乡镇双重领导和管辖。 2、人员配置情况。目前，江阴市社区居民有1，911，538人，居委会（村）总数315个，家庭总数470，433个。14个乡镇（街道）的专职教师和管理人员178人，社区支愿者有30，278人。在人员编制需求方面存在着一定的差异。 3、基础设施情况。在当地党委和政府的大力支持下，多数乡镇社区教育中心依托成人教育中心拥有较好的办学硬件设施，能够满足现代信息技术运用的需求，开展当地产业特色教育活动。 （二）乡镇社区教育发展存在的问题 1、社会对社区教育认识有偏见。一方面很多人认为乡镇社区教育是个无所不包的大拼盘，只要隶属在社区内的什么都可以纳入，社区教育工作者整天就干着婆婆婆妈妈的工作，无须经过专门的培训；另一方面缺乏对社区教育工作者的工作职责和任务的理解，实际上乡镇社区教育工作者肩负着社区教育的工作非常繁重，不仅承担着当地居民的文化提升、技能培训，还承担着政策法制宣传与文化娱乐的熏陶等任务；从教育形式上不仅有正规教育、非正规教育和非正式教育；教育内容上有学历教育、职业资格教育、闲暇文化生活教育。由于以上原因，形成了社会对社区教育的认识的模糊、肤浅甚至偏见。 2、社区居民认知度低。我国社区教育发展起步晚，发展速度也相对缓慢，其中最主要的一个原因就是人们对社区教育的认知度低，很大一部分人不能从国家长远利益的视角来认识社区教育的重要性，也认识不到社区教育是构建优质教育体系的重要途径。特别是在农村（包括江阴市农村），农民对社区教育的意识受传统农村、农业概念的影响，认识不到社区教育对促进全民素质、推进经济和文化发展、社会主义新农村建设中的重要作用。部分领导还存在“小教育”的概念，只注重学校教育、学历教育，因此社区中大量有益的社会教育活动经常被忽视，甚至遭到排斥。此外，由于农民经常生活在相对稳定、封闭保守的文化氛围中，习惯在缺少竞争的乡镇经济模式下劳作，对知识和技术的需求并不十分强烈，还没有形成自觉学习和自主学习的内在动力。有的人根本就不知道什么叫社区教育，对社区教育毫无概念。所以要提高领导和所有社区成员的认知度，才能促进农村乡镇社区教育的发展。 3、社区教育制度机制尚不健全。社区教育是一项系统工程，需要法律法规和政策措施的支撑。由于江阴市社区教育特别是乡镇社区教育发展历史短，成长任务重，处于探索和积累经