国外政党执政 经验教训研究.ppt

国 外 政 党 执 政 经 验 教 训 研 究 中央党校党建部 姜 跃 　政党政治时代的两个标志： 政党的存在和发展是各国的普遍现象 世界上的绝大多数国家和地区是通过政党执掌国家政权来治理国家的 曾庆红同志在中央党校开学典礼上曾说过这样一句话： “当代世界的综合国力竞争，一个 重要的方面是党的执政能力、执政水 平、执政效率和执政作风的竞争。” 今天主要探讨两个问题 一、现代政党执政所要解决的根本问 题是什么？ 二、现代政党执政面临的基本问题有 哪些？国外政党是如何应对的？ 一、现代政党执政所要解决的根本问题 从世界范围看，现在主要有这样几类政党在执政： 资产阶级政党（右翼政党） 无产阶级政党（共产党）， 　全世界有150多个组织，分布在102个国家，党员人数近８０００万，其中党员人数过万的有36个；执政的共产党有６个，参政的有17个。在苏东剧变中有１０国家的共产党失去政权。 　　从世界范围看，现在主要有这样几类政党在执政： 社会民主党，世纪之交时，在原欧盟15个国家中，有13个是社民党在执政。２００３年社会党国际２２大召开时，有１６８个成员党和组织。其中约1/3执政或参政。社会党在全世界大约有党员４０００万。 民族主义政党 现代政党上台执政的两条途径 在竞争性政党体制下 在非竞争性政党体制下 1917年列宁领导的俄国十月革命，建立了世界上第一个社会主义国家，开创了人类历史新纪元。 1977年苏联宪法第六条明确规定： “苏联共产党是苏联社会的领导力 量和指导力量，是苏联政治制度以及 国家和社会组织的核心。苏共为人民 而生存，并为人民服务。” 　　　1991年8月24日，苏共亡党；　　　1991年12月25日，苏联解体。 现代政党执政所要解决的根本问题是： 如 何 赢 得 民 众 的 支 持 二、现代政党执政面临的基本问题及其应对 （一）如何面对社会变化，巩固和扩大党的社会基础，争取更 　广泛的支持 从马克思主义阶级分析的观点看： 国家政权是统治阶级的工 具，它代表的是统治阶级的利 益，是为统治阶级服务的； 从资产阶级“天赋人权”、“主权在民”的民主政治观点看： 国家权力代表的是全社会，它应该是中立的、全民的； 从政党执政的实践看： 既不能否定国家政权的阶级性，也不得不承认它的社会性．现实说明，一个政党在控制了国家政权后，如果只为一个社会阶级或集团服务，就会不断引发或激化社会矛盾，或是以失去社会发展的效率为代价。 二战后，阶级分化出现了新的趋向： 新中产阶级的队伍不断壮大 传统的两大阶级人数减少 　　应对措施两条： 政党政策调整 政党自身转型 社会政治的特点： ◆政党自身转型： （二）如何面对意识形态的困境，强化以政策和政绩获取民心 执政党意识形态的困境来源于： ◆执政党的意识形态与社会意识之间的距离 ◆说起来容易，做起来难 ◆政策转向难 ◆人们的价值取向和个性化要求越来越多 应对途径：意识形态中间化 更新思想观念，挑战传统理论； 扩大意识形态的包容性； 弱化意识形态色彩，努力把意识形态的观念转化为民众关心的具体问题的看法和解决问题的政策。 兼收并蓄，实行“拿来主义” （三）如何拓展党内民主和社会民主，提高党的吸引力和影响力 　德国社民党的“项目党籍制度”。 　英国工党的“党内公决”。 （四）如何反腐倡廉，保持清正廉洁的公众形象 在政党运作制度化、规范化程度较高的国家，政党上台执政后，要依法行政，其行为必然受到司法部门、其他政党和新闻舆论的监督。这种监督虽然并未使执政党的腐败绝迹，但却有效地遏制了政党腐败的产生和蔓延。 在一党长期执政的情况下， 很容易造成权力的失衡，从而使执政党有机会用行政权来控制立法权和司法权；同时，在这种情况下，由于执政党权力地位的相对稳定和巩固，执政党的自律也变得压力和动力不足，以至于党内监督机制在某些重要环节上也是低效或无效的。这样以来，不受监督的权力必然导致腐败。 透明国际2002年腐败排行榜 透明国际腐败排行榜 我们国家在排行榜上的位置：　 　　　　 　　　　２００２年排在第５７位 　　　　２００３年排在第６６位 　　　　２００４年排在第７２位 　　　　２００５年排在第７１位 新加坡人民行动党保持清正廉洁的经验： 以法治权 高薪纳贤 厚禄养廉 支撑“高薪纳贤，厚禄养廉”的依据 诚实看待人性 诚实看待时代的变化 诚实看待政治 诚实看待人的