第三只眼看公共服务提供机制——兼谈学术研究的一种进路.pptVIP

第三只眼看公共服务提供机制——兼谈学术研究的一种进路;学术简历;要点;让我们的交流从一个故事开始……; 论假设 →任何一门科学研究都是从假设开始的。做出假设的目的首先在于抓住所研究问题的中心，从而得出有意义的结论。 →缺乏理论假设的理论研究就如建筑失去基脚，溪水失去沟渠。 →合理的假设是某个理论存在的前提条件。从来不存在“放之四海而皆准”的理论。 →根本而言，假设跟现实中的普遍状况是相一致的，是一种现实简单化的方法。;1 “角色人”假设：第三只眼看待基层政府在公共服务提供机制中的作用;→官僚是由政治家任命的公共政策和公共项目的执行者(划桨者)，在政治市场中举足轻重；他们像经济交易中的其他人一样，是效用最大化的追求者，其产生的函数变量如加薪晋职、人员规模、额外所得和权力地位等。 →典型的公共选择是通过个人投票进行的；不同的投票规则对于集体选择的结果和个人偏好的满足程度有着不同影响。虽然一致同意规则是实现帕累托最优的唯一途径，但过高的决策成本使得它丧失了决策效率，因此，多数同意规则就成为一种较优选择或制度安排，但运用不当也会导致“多数人暴政”，还会出现投票循环和部分选民利益受损等其他问题。 缺陷：无法解释社会中人的许多行为动机；社会信任问题；犬儒主义；“新经济人”假设的难以自圆其说。 ;1.1.2 第一只眼的衍伸：“互惠人”假设 Elinor Ostrom ;1.1.3 第二只眼： “公民精神”假设;1.1.4 寻找第三只眼：“角色人”假设的提出及其内涵 →个人的选择性行动在公共服务提供的机制建构中扮演着重要角色，亦即，不同的机制建构过程实际上就是由参与其中的许多个人角色在利益协商和良性互动中达成的。 →人从动机到行为选择是一个复杂的过程，受场域和自身情感转换影响，属于相对理性。 →政府就是一种充满不确定的协调性型组织存在，官员或公民就是一种充满复杂属性的行为体。在本源上，他们没有善恶之分或纯粹极端的利己或利他行为。 →我们假定，作为公共生活中的人或官僚组织中的人，他们存在的基础和原初的行为动机不是受私利或公利的驱使，而是在公共规则的监督之下或者政府职能转型的制度背景限定下，不同角色的扮演需要，否则，他们将失去公共身份或者存在的合法性依据。若一个人扮演其应该扮演的角色不当，就会带来“多米诺效应”，社会或组织就将出现紊乱。 →因为参与角色作用与功能的限度，于是就出现了各类精英。这里的精英依据作用程度而非价值观。…… ;意义 ▼如果能确立这样中性的认知，在学术上，研究者可以充满更多理性（rationality）；在现实中，民众就不会对政府和公共官员产生条件反射性抵触情绪或者无根据的不信任（mistrust），他们将更懂得责任(responsibility)、绩效(performance)和回应性(responsiveness)的意义。 ▼我们需要像关心自己一样关心他们，同时他们也需要按照他们应该履行使命的方式与人民发生关系，这种行为模式和关系建构效益的最大化需要寻求现代民主宪政的体制性支持。 ;2 公共服务提供机制的理论基础;2.1 基本概念 公共服务:主题界定法；利益解释法；职能解释法；物品解释法；内容解释法；等。 ★“公共服务”就是指政府及其公共部门运用公共权力，通过多种机制和方式的灵活运用，以提供各种物质形态或非物质形态的公共物品为载体，达成维护公共利益目标的公共行为的总称。 公共服务与公共物品；公共服务与私人服务、公共物品与私人物品；公共服务与社会治理；公共服务与服务型政府。 ;2.2 公共服务提供机制研究的理论基础;研究技术路线;3 理论验证——源自西部的实践考察;作为自然村庄层次的考察对象;研究进路;分机制讲解的考察对象和内容;;4 问题分析、理论创新与政策建议;基础教育 “第四种”失灵与免费型义务教育服务价值偏移 高考指挥棒与农村职业教育的尴尬地位 满意度调查：总体满意度32.3%，其中职业教育和农村幼儿教育最令人担忧。 ;基础设施建设 价格逆差 绩效悖论 被考察村庄基础设施存在的问题;4.1.2 理论创新;4.2.3 政策建议;5 学术研究的一种进路; 谢谢大家！