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大型水库管理存在问题和对策 　　摘要：水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。然而，当前我国水库管理方面尚不完善，尤其是大型水库管理方面存在着很多问题。文章就大型水库管理存在的问题进行一一分析，并针对性地提出相关解决对策，加强大型水库的管理，保证水库的高效作用及质量，提高水库的社会效益。 关键词：大型水库；水库管理；水利工程 中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0120-02 水利是我国农业的命脉，是工业的血液，更是国民经济的基础产业，它与我们的生产、生活息息相关，紧紧相连。几十年来，我国的水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展作出了重大贡献，而且方便了我国的工业生产、农业灌溉、居民生活。然而，近年来，随着我国的经济体制的改变，大型水库对我国的经济生产与发展，尤其是在农业生产方面发挥了巨大作用，由于大部分水库在建设时受各方面的条件限制，加上使用年限已久，而且大型水库的管理方面存在大量问题。 一、大型水库管理存在的问题 某市大型水库，大部分都建于1976-2004年，竣工之后，根据新标准进行维修管理等方面的工作过，大部分水库都有比较好的经济社会效益。该市水库总集雨面积为3256.7km，总库容54135.9万m?，实际灌溉面积为2962706亩，水面养殖609519.5亩，影响下游人口82.02万人。在这几座水库中，由市级政府直接管理的有32座，县级政府管理的有21座，乡镇水利部分管理的有12座，其中有专职管理人员的有46座，专职管理工作人员有350人，有管理房的水库32座。这些水库管理存在的问题有以下几个方面： （一）大型水库管理系统不完善 1.水库的管理体制不健全。目前我国的大型水库基本上属国家所有，水库的管理体制不健全。一方面，当前病害水库较多，水库的安全隐患极为严重。另一方面，加上大型水库的管理粗放，水库管理人员配备不足，使得水库的安全隐患无法得到及时处理，日积月累，导致大型水库的运行安全性及可靠性越来越低。 2.水库工程管理不到位。当前我国的大型水库工程管理手段及方法都较为落后，技术性不高，不论是管理的硬件设施，还是管理的规章制度，都还未能得到改善。由于水库工程管理不到位，工程的内在变化未能被管理者所掌握。管理者难以发现坝体内部结构、浸润线、扬力、大坝位移、坝体内应力等是否已经发生变化及存在隐患，在水库出现问题时未能及时解决，导致水库的问题越来越多，严重影响着水库的安全性与可靠性。 此外，绝大多数水库由于经费不足，其监测设施不完善，无法进行大坝安全鉴定工作，使得管理者对工程运行的状况不清楚，导致水库的管理不到位。 3.水库管理员的管理意识不强。当前，大部分水库管理员的管理意识不强，重投资新建项目而轻管理已建工程。加上水库的管理手段落后、相关法规制度不完善、管理人员责任心不强，极易造成水库的管理水平低下、效率不高，进一步加剧了水库的病险程度。 （二）水库前期设计存在缺陷 由于前期工程不深，加上当时水库的前期设计所使用的技术经济等条件限制，导致水库的设计不够规范。水文、地质等基础资料缺乏或不齐全、不准确，导致许多水库设计出现坝顶高程过低或溢洪道过水断面不足，防洪标准不高。另外，水库建筑物布置不合理，使得大坝运行存在安全隐患。缺乏相关水文和大坝原位等运行管理观测设施，导致水库大坝运行管理化水平较低。 （三）对外交通及通讯设施不完善 一方面，由于建库时的进库道路路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡，而且大型水库使用年限较久，部分原有的通往水库的道路如今已无法通车。此外，水库的部分必经路面泥泞，加上边坡塌方，导致车辆无法通行。 另一方面，当前大型水库的通讯设施不完善，缺乏信号。当大型水库出现险情时，情况危急，倘若交通及通讯设施都存在问题，极易耽误抢险救灾时间，导致损失扩大化。 （四）水库管理人员素质较低 当前，我国大部分水库管理人员的文化程度较低，缺乏相关管理水库的专业化知识。水库的管理人员素质不高，导致大坝运行管理过于随意。缺乏必要的监测、观测设施，当水库的水位骤升骤降或超标准蓄水时，大型水库运行的安全性及可靠性大大降低，极易由于水库的管理不善而出现严重险情。 二、解决大型水库管理问题的对策 （一）完善大型水库的管理机构 完善大型水库的管理机构是实现我国水利工程高效化管理的必要途径，通过高标准的维修养护及管理、养护相分离的管理模式，以便精简我国当前现有的庞大的水工程管理队伍，使得水库的管理机构更为精简，提高水库的管理效率。 另外，通过完善各项水库管理制度，组织技术性高、经验性丰富的维修养护队伍，专门负责区域化水利工程的专业维修与养护工作。