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大学毕业生档案管理存在问题和对策 　　大学毕业生档案是以大学生本人姓名为特征，证明其身份、学历，记录其学生经历、政治思想、品德作风、学习成绩、实践能力及个人特长等的原始记录，既是大学生综合素质的真实反映，也是用人单位分析判断其素质与能力的重要依据。大学毕业生档案作为个人人事档案的重要组成部分，是大学毕业生进入社会的“准入证”，关系到毕业以后就业安排、转正定级、工龄计算、职称评定、职务晋升等切身利益，对于考研、出境、公务员考试、工作调动、结婚、生育、办理各种社会保险等具有十分重要的作用。但是，由于受到新的就业制度和环境的影响，在大学毕业生档案管理和流转过程中出现了这样那样的问题，本文就此展开讨论，作为借鉴。 1 当前大学毕业生档案管理存在的主要问题 目前的我国人事档案管理制度是在计划经济体制下建立起来的。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，以及人事制度改革的进一步深入，受就业的多样性和不确定性影响，大学毕业生档案的流动更加频繁，现行大学毕业生档案管理工作已无法适应时代发展的要求。 1.1 大学毕业生对档案重要性认识不足。随着劳动、人事制度改革的深入开展，大学毕业生由国家统一分配改革为本人与用人单位双向选择，用人单位由被动接收转变为主动择优录用。许多大学毕业生都是通过简历包装进行自我推荐，通过个人素质及其外在表现实现就业，档案作用有所弱化。那些未及时落实单位的大学毕业生，四处奔波找到理想工作是首要任务，到人事部门报到后，大学毕业生档案是否到位也不再过问。由于大多数大学毕业生对档案重要性缺乏了解，不够重视，甚至有的毕业几年了，档案还在学校放着。还有将档案放在家里，更甚者早已不知将档案丢在何处，似乎“档案没什么用了”。特别是在非公有制企业就业的大学毕业生，就业后更是对档案持无所谓态度。 1.2 多头管理造成混乱。早在1988年，中组部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》（人调发[1988]5号）文件规定，流动人员人事档案统一由党委组织部门、政府人事部门及所属的人才流动服务中心等机构负责。其他机构不得承担人事档案的管理工作。但由于历史的、体制的原因，现在很多部门都在公开或私自管理大学毕业生档案，除人事部门所属人才交流机构外，劳动部门、失业管理部门、劳动保险机构、一些社会团体也在管理，国企在管，私企在管，一些民办中介机构利用各种名目也在管，大学毕业生不知道档案该转交到哪些部门管理，不少私人企业、社会团体、中介机构也难以按照规定妥善保管大学毕业生档案，甚至一些中介机构把保管大学毕业生档案当成了牟利的手段，并不惜恶意竞争。 1.3 “弃档族”越来越多。随着“改革开放”深入开展，人才流动和竞争愈演愈烈，异地就业现象非常普遍，致使许多大学毕业生与其档案天各一方，造就了一大批“弃档族”。特别是那些率先打破“看档招人”这种传统思维定式和招聘套路的非公有制企业，在招聘员工时更注重能力考察而非档案，加之没有保管这些档案的权限，来此打工的大学毕业生无奈只有弃档。还有一些没有找到稳定工作或工作不理想的大学毕业生，他们日日为生存打拼，根本无暇顾及档案，慢慢也成了“弃档族”。至于那些跳槽、异地求职，以及自费出国留学、办理移民手续的大学毕业生，也因种种原因最终选择了放弃个人档案。这种人档分离现象，对大学毕业生档案管理工作提出了新的挑战。 1.4 档案管理不规范。目前，档管部门只是照搬中组部下发的《干部人事档案材料收集归档规定》开展工作，在管理过程中普遍存在不规范现象：一是收集、归档工作被动不及时；二是在管理上流于形式，对接收到的大学毕业生档案，只是按学校或接收时间不同在原档案袋上直接编号；三是档案管理手段落后，尽管计算机管理运用十分普遍，也仅限于将名字与档案号输入、输出的检索管理，计算机现代化管理的潜力完全不能发挥出来。这就导致了大学毕业生档案内容不全、管理混乱、运转慢、效率低等问题，影响了人事档案管理工作的严肃性。 2 导致大学毕业生档案出现问题的原因分析 2.1 社会人力资源管理机制的原因。在当前的人力资源管理过程中，人事档案已不再是用人单位选拔和使用人才的唯一依据，更多的作用已转变为提供相关的人事代理服务，这加剧了弃档者人数的增加。另外，也有不少毕业后暂时找不到接收单位而把档案留在学校，随后一直置之不理的。 2.2 高校毕业生档案管理体制方面的原因。高校毕业生档案工作缺乏必要的管理制度。目前，各个高校学生档案管理体制不一，多数高校没有专人负责，一般都是在学生毕业前后临时突击性整理，完成毕业生档案转递过程。由于没有专门的管理机构和人员，日常整理不及时，导致用人单位需要查询时，很多档案材料难以查找，继而影响毕业生就业工作。 2.3 高校毕业生对人事档案认识方面的原因。大部分高校毕