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建筑工程质量监督管理创新和发展 　　摘要：建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，在国民经济中有相当重要的作用与地位，其为推动国民经济的快速、持续发展做出了重要的贡献。而建筑工程质量一直都是工程建设的核心，它直接关系到建成后使用者的生命财产安全，影响者国民经济的发展和社会的稳定。因此，加强建设工程质量监督管理的创新是十分必要的。本文主要对建筑工程质量监督管理的创新与发展进行了分析探讨。 关键词：建筑工程；质量监督；现状；加强措施 中图分类号：TU198文献标识码： A 引言 我国生产力水平的不断提高，以及科学技术的飞跃发展，对建筑工程的质量监督管理提出了更高的要求，并逐渐使其规范化与制度化。工程质量监督管理是影响工程质量的关键要素，而工程质量的好坏将关乎建筑施工企业的生存和发展。近年来，我国建筑工程的质量问题持续增多，备受广大群众的关注。对此，加强建筑工程的质量监督与管理，是目前提高工程质量的必然要求，也是促进建筑行业综合发展的重要手段。 一、工程质量监督管理的重要性 在我国社会经济的高速发展中，工程质量是建筑行业永恒的主题，做好工程质量的监督管理是各级政府建设行政主管部门工作的核心。随着《建设工程质量管理条例》以及各种规章、规范性文件的相继出台和实施，质量监督管理步入了新的发展阶段。深化监督机构改革，促进工程质量水平的提高，成为我们面临的新课题和新挑战。同时，工程质量监督机构在遏制恶性工程质量事故的发生，促进工程质量的稳步提高方面也发挥了重要作用。 二、建筑工程质量监督管理的现状分析 1、政府相关部门的监管力度欠缺 目前，相关政府部门缺乏有效监管工程质量的管理机制，对其中存在的质量问题缺乏重视，如监管力度不足、执法不严、发展观念落后以及管理意识薄弱等，造成在建筑工程的施工中，忽略国家法定的施工程序，有的未办理相关的手续，就盲目施工；有的工程单位施工图纸未经严格审核，就将其投入施工中。或者少数工程单位的资质不高，未经严格审查，就将工程转包出去。最终导致整个工程项目存在较多的安全隐患。 2、建设工程质量监督管理机构没能做好自身的职能定位 因为质量监督管理机构的监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆，所以质量监督机构的性质、监督内容、监督方式还需要进一步规范和明确。质量监督管理工作可以由政府有关部门自己执行，也可以委托合格的建设工程质量监督管理机构执行。另外，监督机构的行政职能不完善，仅有质量监督的执法检查权，而没有行政处罚权，导致出现问题只能采取停工整改等少数措施，缺乏相应的执法威慑力。此外，不能准确地定位监管机构和监管人员的性质和地位，从而造成监管内容和方式不一致，降低了监管效率。 3、监管人员的综合素质参差不齐 建筑工程质量不仅需要施工方在施工过程中切实保证施工质量，还需要监督方充分发挥自身的监督职能，确保建设工程的质量。但是，目前监督方在监督的过程中普遍存在着监督行为不规范、监督工作不落实、监督不严格等现象。此外，现有质监人员的素质不足，人才结构有缺陷，缺少高级职称人员，新进的人员缺乏相应的施工经验，不能发挥其自身应有的作用。另外，质监尚未完全体现其在技术上的专业性。有的专业不对口，存在着专业结构配备不齐、专业人才青黄不接的现象。 4、建筑市场存在较多不规范的行为 由于我国的建筑市场起步晚，相关法律法规制度不够健全，以及缺少有力的监督与管理约束机制，造成我国的建筑市场存在较多的不规范行为，严重影响了建筑市场的正常秩序。具体表现主要有：首先，部分施工单位尚未取得监督管理部门的同意，就自行开工，或者越级设计以及承建等。其次，建筑施工企业将工程转包出去或者以包代管。第三，建设施工单位在招标的过程中任意压价，或者将整个项目工程分解后，承包给多个施工企业，导致工程项目的质量监督与管理严重混乱，出现各自为政的现象，严重影响了建筑工程的质量。 三、加强工程质量监督的具体措施 1、完善建设工程质量监督管理法规和标准 作为工程质量管理监督方，法律法规、规范标准是我们进行工程质量监督管理的有力保证，所以我们需要建立有关的法律法规体系，提高质量监督执法工作的可操作性，使得工程质量监督工作顺利步入制度化、规范化、标准化的轨道。另外，还需要组织工程建设标准设计的编制、审定和推广，编制建筑工程技术标准和技术指南。此外，还需要明确参与工程建设的各方应该遵循的规定以及违反规定应受到的处罚。 2、改进建设工程质量监督管理的形式 在市场经济的大背景下，对工程质量监督工作的管理思路有必要进行一定的调整，改变以往对建筑工程进行抽查并处罚的单一管理形式，更多的运用市场化的手段和方式，以市场为导向，加以引导，让市场竞争机制推动施工方提高建设工