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当前经济转型和环境保护刍议 　　【摘要】 当前我国正处于经济转型的关键阶段，同时环境问题也越来越成为关注焦点。如何在经济转型的过程中达到与环境保护的共同发展已成为不能忽视的重要课题。本文拟通过经济转型对环保正负面影响、制度保证和创新等方面进行一些探讨。 【关键词】 经济转型 环境保护 一、经济转型对环境影响的新问题 1、新型城镇化发展过程中对环境的影响 新型城镇化建设过程中，必然伴随着城市规划、工业和城市基础设施建设等，城市规划科学与否、产业布局是否符合资源节约、环境友好的要求，直接影响到城镇化建设的质量。 （1）大批城市基础设施、工业项目的建设。对环境有不良影响的建设项目，会更为直接地涉及到项目周边居民的环境权益。同时，我国城镇化过程中产生的环境问题与企业经营发展有密切的关系，企业以利益为前提往往忽视了环境规划和治理。同时企业规模和分布容易造成“三废”随意排放，不能集中进行污染治理，将会使外部规模不经济。 （2）生活废弃物对环境污染严重。城镇化过程使得人口由分散变为集中，生活污水、生活垃圾对环境的影响逐渐严重。当前我国的生活垃圾数量巨大，粗略估计农村每天产生的垃圾可达75万吨。同工业垃圾一样，生活垃圾排放无序，利用率极低，大部分都露天堆放，不仅占用大片的耕地，还可能传播病毒、细菌，其渗透液还会污染地表水和地下水，导致生态环境恶化，加上城市的生活垃圾也向农村转移，加重了农村的环境污染。并且随着城镇化建设过程将会不断恶化。 2、新技术、新材料可能带来的生态危害 新技术、新材料等高科技的开发运用一直是被认为能改变粗放经营带来的环境危机，但它们可能会带来的生态危害往往没有得到应有的重视。 事实上对科技价值观的争论由来已久。科学技术作为一把“双刃剑”，如果说以往人们更多的是注意到了它对人类有利的一面，那么未来人们对科技发展可能带来的不利影响将会更加关注，如克隆技术、基因组移植等高新技术等。这方面的最典型的代表人物莫过于太阳微系统公司的首席科学家比尔“具有思维能力的机器人、在控制生物体结构方面可望取得突破的遗传学和在单个原子基础上创造物体的纳米技术”的担心。以上三种技术都具备一个共同的、人类以前创造的诸如原子弹等危险发明所不具备的特点：可以不依赖于群体的作用而轻而易举地自我复制，就像单个黑客散布计算机病毒在整个网络传播一样，给物质世界带来一系列影响。事实上，当今发展最快的技术，往往也是最令人担心的技术，它很可能成为难以控制的危险，人类必须高度警觉。 3、资本流向也会导致环境破坏 在市场经济条件下，资本流向将会成为影响生产和环境的重要因素。环境污染与生产分两方面看：一方面，是对生产本身的影响，如果将环境污染作为生产的资本化要素（即可以通过购买来获得更多污染量），那么污染规模扩大在绝对意义上意味着生产规模边界延伸，这对生产当然具有促进作用。另一方面，生产所需的关键性要素分别是资本与劳动力，技术一般从属于资本和劳动力本身。那么，当污染加剧时，由于生产的可能性边界被扩大了，资本获得了更大利润空间，因而首先会吸引资本进入。 在自由贸易和投资的全球化背景下，存在污染产业加速向高污染区域流动的现象。其实这不过是社会经济扩大其污染容量的一个“收获”。仅就此种“收获”而言，污染规模增加初期会刺激资本流入，扩大生产，并通过出口产成品使国家获得贸易盈余及资本项目盈余。但这只是污染对进出口的初期影响，当然到后期，污染量增加和积累会使消费信心不足、劳动力外流、内部技术进步缓慢，逼迫我们不得不用原先的贸易盈余来购买外部世界的“低污染”产品及技术，从而将形成贸易上的进出口赤字缺口。但从当前看，不能等造成被迫转移时再改变，而应在经济转型的过程中引导资本的合理流向。避免造成环境在发展中出现大规模破坏的状况。 二、经济转型给与环境保护的机遇 1、合理的经济结构将会在总体上有利环境保护 从现实来看，当前先建立合理的经济结构是当务之急。只有与区域生态环境的综合特征相适应，并发挥自然资源与生态环境优势的产业结构才能具有较强的生命力与市场竞争力。如果拥有良好的生态环境，那么产业结构的优化调整和产业经济的持续发展就拥有优越的生境条件和自然资源的物质基础。从而使产业结构得到不断优化升级，并对经济的可持续发展带来有利的影响。 近年来，旨在鼓励、支持节能、节水、节材和资源综合利用，发展循环经济，培育新的经济增长点方面的法律法规也陆续出台。1997年，我国出台了节约能源法。这部法律把“节能”确定为国家发展经济的一项长远战略方针，鼓励开发、利用新能源和可再生能源，禁止新建技术落后、能耗过高、严重浪费能源的项目。为合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，2002年我国修订了水法，确