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我国基层水利发展存在问题和对策 　　摘要：随着我国社会经济的不断发展，我国在水利工程的建设上投资力度不断增大，并且各地政府提出了关于水利工程建设的一系列相关政策。现阶段，我国水利工程的建设迅速发展，在农业、发电等行业都已经得到了大规模的应用和深入研究。本文就我国基层水利工程的发展现状和面临的问题进行分析，探讨了对基层水利的存在问题的解决对策和未来的发展趋势。 关键词：基层水利、存在问题、应对措施 中图分类号：TV 文献标识码：A 做好水利工程的建设任是我国经济发展的重要保证，我国十分重视水利工程的建设发展，水利工程建设不仅使我国农业向着科学化、先进化的方向发展，还使我国的生态环境得到一定的改善。基层水利作为支撑水利工程的事业基础，做好基层水利工程的建设工作是推进国家经济良性发展的重要前提。因此，在水利工程的建设中要逐步解决基层水利在建设过程中存在相应问题，避免这些问题对水利工程和我国经济的发展造成不良影响。 1基层水利的内容及其特点 现阶段，基层水利的定义为界定为县和县级以下地区的水利工程建设项目,具体分为县、乡镇和村三个层级的水利工程,基层水利的内容包括水利工程的基础设施建设及其相应管理、内部相关组织机构及其能力建设、水利工程的体制机制建设这3个方面的内容。基层水利作为水利工程的基础工程，其自身的主要特点为：（1）基层水利的服务面广，可以直接为广大民众工作，尤其是广大的农民群众，基层水利工程的建设为当地农业生产及农村发展做了巨大的贡献；（2）基层水利内容的业务综合性很强，涉及到很多领域的内容；（3）基层水利工程的类型多，具有很大的公益性，并且公益性与利益性并存。 2对基层水利发展存在主要问题的探讨 2.1基层水利的工程设施老化，基础设备陈旧 我国目前的基层水利设施大都是修建于上世纪的六七十年代，因受当时科学技术的影响和资金投入情况有限，一些基层水利工程的建设缺乏科学性根据，并且存在部分工程是没有严格按照水利工程的规划设计而建造的，使基层水利工程本身存在一定的落后性因素和不健全因素使其性能不能满足当今农业等行业的发展需要。同时，由于基层水利本身的运行状况不够优良，基层水利拥有资产少从而出现了经费短缺的现象。而当代基层水利的工程设施大都为建设时期的设备，因建设时间早，工程设施不够先进，又缺乏资金的投入，致使基层水利的各种工程设施均存在一定的陈旧现象，甚至有些设备已经严重损害急需要新的设备来替换。 2.2我国对基层水利的相关政策不够明显 随着社会经济的发展，我国对水利工程建设的政策投入和资金投入越来越大，水利工程也在人们的努力下向着更科学、更高效、更和谐的方向发展。然而当今我国对水利工程的投入重点主要是我国长江、黄河以及其他大型流域的水利工程建设，对于面向人群更广的基层水利建设则缺乏一定的技术和资金投入，因此人民群众迫切需要国家和当地政府能够重视基层水利的工程建设。根据国家水利局的调查统计，在过去的二十到三十年间，我国对于农田的水利建设项目投入只有当时水利工程建设投入平均比重的 6%，各地区的基层水利工程都存在技术落后甚至一些地区没有基层农田水利建设等严重问题，同时，国家的计划维修项目的也主要是大型水库等水利项目，很多的中小型水利工程设施只能靠原有构成设施继续完成工作，从而基层水利项目的效率普遍较低。 3有关基层水利存在问题的应对措施 3.1国家应加大对基层水利的投入力度 我国应加大中央对基层水利建设的资金投入和政策支持力度，加快县级和县级以下地区中小型水利的建设力度，其主要优势是对当地的农业发展具有很强的促进和协调作用，不仅可以解决基层工程可能出现的缺水问题，还可以调节水资源，使之得到合理的分配利用。因我国对水利工程的建设投入力度一直存在重大轻小的水利建设路线，严重影响了基层水利作用的发挥，因此，国家加大资金的投入和政策的支持，将中小型水利工程的建设归入投资计划，并及时对已建成的基层水利工程进行维护维修和更新换代的已经彻底老化的设备，让整个基层水利的工程设施得到应有的建设从而保证基层水利功能的正常发挥。 3.2做好基层水利的责权明确工作 基层水利的建设和实施运行是一种公益性的社会建设，国家和政府应做好基层水利建设的主导任务，明确基层水利工程建设过程中的责权问题。基层水利建设过程中确立明确的责任关系，并建立相应的激励政策和考核制度，加快推进基层水利的建设改革和管理体制改革。为发挥群众参与的重要性，需要对基层水利市场进行调研并鼓励广大农民参与投资建设，建立多元化的农田水利建设机制，充分发挥国家、当地政府和广大人民群众的建设责任，为许多没有修建基层水利的地区修建水利工程或对已修建的存在一定问题的基层水利进行整改完善。 3.3引入新型人才，加