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我国石油企业跨国经营问题和对策探析 　　【摘要】随着经济的发展，石油作为一种战略资源日益受到人们的广泛关注。自我国加入世贸组织后，我国石油的供需矛盾越来越大，国内产油量已不能满足我国经济的发展，因此我国石油企业跨国经营是当务之急。 【关键词】石油企业 跨国经营 问题 对策 前言 石油资源是一种重要的战略资源，对国家有重大的竞争意义。但是由于其稀缺性和不可再生性，我国的石油资源产量逐渐减少，威胁着重工业的发展。国外石油资源相对来说比较富裕，因此我国石油公司跨国经营，解决国内石油供需矛盾是大势所趋。 一、我国石油企业跨国经营的现状 我国改革开放以来尤其是近5年，我国经济已较快的速度增长，对石油资源的需要量逐渐加大。但是由于我国国内几大油田的增产疲软，致使我国石油企业对外依存度也随之增加。为了缓解我国企业对进口石油的依赖状况，我国石油企业加快了国际经营的步伐，并取得了显著地成绩。2003年5月13同，CNPC在阿尔及利亚阿德拉尔省油田开发、炼油厂建设和经营、销售项目中中标。目前我国已形成中东.北非、中亚.俄罗斯、南美三大海外石油勘探开发战略区域。但是我国石油企业跨国经营仍旧处在初级阶段，在市场规模、管理经验、人力资源方面与发达国家相比还有很大的差距。 二、我国石油企业跨国经营发展存在的问题 （一）我国石油企业管理体制落后。 我国石油企业管理体制落后，在一定程度上阻碍了对外战略的实施，限制了海外投资活动。以国有企业为主导开展跨国经营，与自由竞争的市场规律相违背。同时，中国的跨国公司对海外子公司的管理还不完善。有的母公司给予海外子公司的经营自主权不足，使之坐失良机；母公司对海外子公司不闻不问，任其发展，以至于母公司与子公司脱离，对海外市场不了解，错过了投资机会。 （二）相关的法律法规不健全。 健全的法治制度是企业顺利发展的有效保障，我国加入世贸组织的时间比较晚，海外的法律法规与国内还有一定的出入。我国石油企业跨国经营所适用的法律法规还不健全，法规条文太笼统抽象，缺乏法律的明确性和法律后果的预见性，这造成了海外企业缺乏有效的法律保障，经营随意性大，这严重阻碍了我国石油企业的进一步发展。因此，我国的法律法规必须必须要与国际接轨，进一步完善企业行为，把他们纳入到法制化的轨道上来。 （三）国家对石油跨国企业的支持力度不足。 在全球一体化的背景下，企业跨国经营已经不仅仅是企业自身的事，与政府也有一定的关联。我国还处于社会主义发展的初级阶段，经济转型的时间还比较短，跨国企业的发展也是刚刚起步，这很大程度上依赖于政府的扶持。政府对外投资审批繁杂，过分严厉、时间长、效率低，让很多企业错过了发展投资的大好机会。总的来说，政府对企业“走出去”的支持力度不够，中国企业跨国经营，对政府如何行使职能和制定相关鼓励政策己提出了重大的挑战。 （四）缺乏国际化人才。 当今社会竞争日益激烈，归根到底是科技的竞争，是人才的竞争。由于跨国经营是一份十分复杂的活动，涉及的知识面比较广泛，业务性比较强，因此对工作人员的要求也比较高。但是我国石油企业跨国经营中人才普遍缺乏，尤其是对跨国经营管理和法律方面的人才极度匮乏，导致企业整体跨国经营水平低下。缺乏国际化人才是我国石油企业扩大跨国经营规模、提高跨国经营水平的最主要制约因素。在业务实践中，一些高层领导由于缺乏基本的创新意识和风险意识导致企业总体竞争力比较低。此外，由于对公司的长远发展没有一个清晰的规划从而限制了企业的活力。 三、我国石油企业跨国经营策略选择 （一）建立适合海外发展的管理体系。 严格按照海外发展要求，建立一套适合海外发展的管理体系是企业快速发展的有效保障。中国企业必须建立完善的内部控制体系，要有一套严格的决策程序和科学的评价体系。严格按照管理层定位相应的职能划分，规范治理结构，加强风险防控体系，建立一套有效的信息网络系统。分层次进行管理，提高企业的运行效率，强化战略管理和质量管理，从而形成一个分层次的严密的管理体系，以确保我国石油工业的跨国经营。 （二）完善相关的法律法规。 首先，应加快制订和完善包括各种石油企业海外投资法规体系，完善法律法规；其次，建立和完善对外保险制度，防范海外风险；再有，实施较为宽松的外汇政策；最后，在税收方面，在避免双重征税的前提下，通过提供必要的税收优惠，鼓励企业开展对外投资并用所得利润进行再投资。通过以上的措施为我国石油企业跨国经营营造一个优良的法律环境，为企业的进一步发展提供法律保障。 （三）政府进一步加大扶持力度。 我国可以借鉴法国、荷兰的办法，通过政策性银行、进出口银行等会融机构对对外投资企业在资会方面给予支持。由于石油企业的特殊性，关系到国家的命脉问题，因