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探析行政事业单位财务会计内部控制 　　摘要：财务会计内部控制工作是财务内部管理应对经济发展需求的工作核心，就行政事业单位而言，财务会计内部控制工作不仅是提高其内部财务管理的重要职能，而且是行政事业单位应对经济社会发展变化的有效措施，是行政事业单位管理的重要内容。本文从行政事业单位角度，首先阐述行政事业单位财务会计内部控制的必要性和存在的问题，然后提出几个解决行政事业单位财务会计内部控制问题的对策，最后总结全文。 关键词：行政事业单位；财务会计；内部控制；探讨 中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-02一、前言 随着我国社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位的财务会计管理也面临着新的机遇和挑战，为应对国内复杂的经济形势和外部经济环境，财务会计内部控制在行政事业单位发挥着越来越大的作用。我国行政事业单位在经济社会的不断发展中暴露出越来越多的问题，在资金使用、项目招标、物品采购和项目投资等方面越来越需要财务会计的内部控制来控制、监督和管理这些弊端。财务会计内部控制不仅是我国行政事业单位财务管理的核心内容而且是行政事业单位引入现代管理理念管理单位内部一切资金活动和人员资金使用行为的一个具体体现 。然而，我国行政事业单位虽然具备了财务会计内部控制的管理意识，但是其财务会计内部控制实施依然存在着诸多问题，致使财务会计内部控制实施效率不高、会计人员工作进程不到位、内部统计工作漏洞百出等。因此，本文就从如何提高行政事业单位财务会计内部控制角度出发，阐述一下笔者自己的观点和认识，希望能给行政事业单位的财务会计内部控制工作带来一点帮助。 二、行政事业单位财务会计内部控制工作的必要性及问题 （一）行政事业单位财务会计内部控制工作的必要性 财务会计内部控制是行政事业单位内部控制的核心内容，能够对行政事业单位起到自我保护和自我制约监督的作用。财务内部控制能够有效的对财务进行治理，经过财务管理、内部控制等实现对行政事业单位的管理现代化和经济效益最大化。此外，行政事业单位的财务会计内部控制制度的创新，能够极大的促进现代治理机构的形成和现代管理机构的建立。由上可知，行政事业单位开展财务会计内部控制工作的重要意义。 （二）行政事业单位财务会计内部控制工作存在的问题 谈论行政事业单位财务会计内部控制存在的问题应该从财务会计内部控制与行政事业单位日常运营的结合、行政事业单位内部法人制度建设、财会工作人员对财会内部控制的工作意识和行政事业单位内部财会管理人员工作规范等方面体现。 1.财务会计内部控制未能与行政事业单位的日常运营相结合。在行政事业单位的管理过程中，大部分行政事业单位重视采购业务和资金管理业务，轻视资产管理和财务保全。行政事业单位事业性乱收费现象严重，这种现象直接导致了事业单位预算内收入直接转化为事业单位外收入。这种财务会计内部控制与行政事业单位日常运营的分离，影响了行政事业单位财务会计内部控制工作 。 2.行政事业单位内部法人制度不健全，内部财务岗位设置不合理。根据我国《会计法》的相关规定，不相容的岗位包括：会计记录与业务经办，稽核检查与业务经办，财产保管与会计记录，监督检查与授权批准等。目前，我国行政事业单位相对比较精简，加上内部法人制度的不完善，使得岗位设置不合理，一人多岗的现象普遍存在。 3.行政事业单位内部管理人员的财务会计内部控制管理意识薄弱，对内部控制工作不够重视。因此，在一些制度的执行和实施上不能够发挥内部控制制度的优势，而且单位管理人员有时不能严格按照财务会计内部控制制度工作。从而内部控制制度失去了制度本身的威慑力和纪律性，使财务会计内部控制工作形同虚设，失去了其在财务管理上的实际意义。 4.行政事业单位的财务会计基本工作不规范；票据管理不够严格体现在票据的领取、使用、作废中存在漏洞。财务会计工作人员不能完全履行责任而且资金管理不严格，致使行政事业单位内部会出现财务记录不明确、财务下落不明等问题 。 三、解决行政事业单位财务会计内部控制问题的对策 财务会计内部控制在行政事业单位的财务管理中起到非常重要的作用，特别是在新时期社会主义市场经济背景下，如何才能充分发挥国家职能与经济社会的协调优势，是当前我国经济社会改革的重点。财务会计内部控制制度是积极控制行政事业单位内部资金活动和财务管理的重要制度，面对行政事业单位内部存在的诸多内部控制问题，必须提出一些切实可行的解决问题的对策。下面就从几个方面进行阐述： 1.要想更好的发挥财务会计在行政事业单位的内部控制优势，首先要做的就是增强管理层的内部控制意识，加强管理人员的内部控制行为规范，这样才能在内部控制制度的实施上做出典范。同时领导部门应该从长远的出