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探究水资源管理和生态文明建设 　　摘要：本文重点结合了我国水资源管理与生态文明建设的意义及原则，给出了一些建议，给我国水资源管理与生态文明建设提供借鉴。 关键词：水资源；管理；生态文明 中图分类号： P641.8 文献标识码： A 水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。宝贵的水资源不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关乎经济安全、生态安全、国家安全，是建设美丽中国、实现中国梦不可或缺的重要保障和支撑。 一、加快推进水生态文明建设意义 生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、共同发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，反映了一个社会的文明进步状态，核心是人与自然和谐相处，健康持续发展。 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，体现在自然和社会发展的各个方面。我国历史上历来是善治国者必重水利，中华文明实际上是治水文明，也正是因为重视水的价值，中华文明才能绵延数千年，不断繁荣发展。随着人类文明的不断发展，工业文明带来的环境污染、资源枯竭、极端气候、生物物种锐减等问题不断加剧，人们愈来愈清晰地认识到水是生命之源、生产之要、生态之基，水作为生态系统控制性要素的重要地位更加突出。不解决好水的问题，就无法克服人与自然可持续发展过程中的各种矛盾，就无法实现工业文明到生态文明的蜕变，也将无从谈起生态文明。 可以说，水生态文明建设是生态文明建设的重要基础和保障。与此同时，现阶段水问题的复杂性也决定了必须在生态文明建设的宏观框架下，在更深层次、更广范围、更高水平上推动形成适应节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式、消费模式，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，才能系统科学地解决水的问题。因此，大力推进水生态文明建设，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，具有十分重要的战略意义和现实意义。 二、水生态文明建设应遵循的基本原则 （一）坚持人水和谐，科学发展 牢固树立人与自然和谐相处理念，尊重自然规律和经济社会发展规律，充分发挥生态系统自我修复能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源水环境承载力相协调。 （二）坚持保护为主，防治结合 规范各类涉水生产建设活动，落实各项监管措施，着力实现从事后治理向事前保护转变。在维护河湖生态系统的自然属性、满足居民基本水资源需求基础上，突出重点，推进生态脆弱河流和地区水生态修复，适度建设水景观。 （三）坚持统筹兼顾，合理安排 科学谋划水生态文明建设布局， 统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，合理安排生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水的关系，实现水资源的优化配置和高效利用。 （四）坚持因地制宜，以点带面 根据各地水资源天赋、水环境条件和经济社会发展状况，形成各具特色的水生态文明建设模式。选择条件相对成熟、积极性较高的城市或区域，开展试点和创建工作，探索水生态文明建设经验，辐射带动流域、区域水生态的改善和提升。 三、给水资源管理与生态文明建设一些建议 （一）加快构建最严格水资源管理目标体系 将水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标及阶段性管理目标逐级分解，形成覆盖全省、州(市、地)、县三级行政区域的水资源管理硬约束指标体系。完善用水定额指标体系，严格用水定额管理，提高各行各业用水的准入门槛。核定水功能区水域纳污能力，明确各流域、区域水功能，构建出最严格的管理目标体系。 （二）大力推进重点流域和区域水生态修复 坚持预防为主、保护优先，全面规划、统筹兼顾，因地制宜、突出重点，科学管理、注重效益，加快构建科学完善的水土流失综合防治体系。统筹推进东部黄土丘陵沟壑区、三江源地区、环青海湖地区水保生态建设，加快实施小流域综合治理、黄土高原淤地坝坝系、坡耕地综合治理试点、长江黄河源区预防保护、基本口粮田等重点水保工程建设，加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态自然修复和保护力度。 （三）切实做好水资源节约保护 规划建设一批农业、工业、生活等各领域节水示范工程，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，争取到2015年末，各项节水指标有新的突破，流域用水效率有较大提高。加强水功能区监测站网建设，建立水功能区水质达标评价体系，力争到2020年水功能区水质达标率达到80%，到2030年水质基本达标。落实最严格的饮用水源保护措施，开展水库等三处等重要饮用水水源地安全保障达标建设，初步建立城市饮用水的安全保障体系，全面提高饮水安全保障水平。 （四