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探究财政投资评审发展问题 　　摘 要：所谓财政投资评审，其实就是财政部门针对财政投资项目的工程概算、施工图预算和竣工决算进行评估和审查，以及专项检查财政投资项目的行为，在财政职能中也占有着极其重要的地位。财政投资评审的目的就在于使财政支出的预算管理得以强化，对财政投资项目的工程造价进行控制，避免高估冒算和片面压价的现象出现，合理确定项目投资，使财政资金的使用效益得以提升。财政投资评审结论将会给财政部门编制部门预算、实行政府采购和国库集中支付提供科学、准确的信息和依据，使建设项目办理财务决算批复、资产移交、产权等级和后评价有了更为准确的指标体系。本文针对财政投资评审发展的相关问题进行分析和探索。 关键词：财政投资；评审；发展 中图分类号：TU201.3 文献标识码：A 一、财政投资评审发展存在的问题以及分析 （一）财政投资评审范围存在的问题以及分析 在2009年，财政部颁布了《财政投资评审管理规定》，其中针对评审工程的范围做出了较为明确的规定。全国各级各类的财政投资评审机构，针对项目工程的评帝，重点在于政府性投资的建设项目预、结算环节的评审上。 因此，从中可以发现，预算、阶段项目的评审，对于工程造价的控制而言发挥着尤为重要的作用。为了使投资决策失误和由此造成的各种损失有所减少，应该将工程评审范围逐渐向决策环节扩展，并且开展全程式的跟踪评审，覆盖事前、事中、时候评审。 1、事前控制 所谓事前控制，其实就是控制工程项目的初始阶段。要想使工程项目的事前控制得以实现，就需要在工程开始之前，针对项目展开可行性研究论证、初步设计项目的方案、设计项目经历的阶段、管理项目招标投标过程、严格控制合同的签订。事实上，确定一个设计方案对于事前控制而言是尤为重要的，针对设计概算和施工图预算编制、确定合理的合同承包价格。由于这些工作可以在施工阶段实现有效的竣工结算，直接影响着项目工作总价。在事前控制上若是不能进行规范的管理，对于之后项目工程工作也会带来极其恶劣的影响，更严重的还会造成不良后果。 我国在工程管理上，对于工程项目建设前期投资的控制并没有引起足够的重视。针对项目监管，也是将主要精力放在施工阶段，也就是审核工程预算和结算的阶段。在这个过程中尽管也获得一定程度的成效，但是通常所起到的作用也只是事倍功半。为了可以有效地控制项目投资，应该将项目管理的重点放在项目的前期阶段上，尤其是设计的阶段，应该对控制进行加强。事后控制就演变为事前控制，最终所获得的效果也是比较好的。 2、事中控制 所谓事中控制，就是对工程造价进行跟踪控制。由于项目工程建设的生产周期相对较为长，并且涉及面较为广泛，这样一来，对工程造价有所制约的内部外部因素就会有所产生；这些因素通常有：政策因素、环境因素、施工现场因素、工程设计因素和变更因素、市场因素等等，在这种影响因素下，想要固定一个建设工程的价格就比较困难。变更增加工程通常采取现场签证的方式，可以使工程结算更为便捷。 在工程造价中，现场签证费用所占有的比例通常都是呈现上升趋势，这是由于现场签证需要审查认可。同时也是由于在工程项目的实施过程中，很多施工现场都存在着一定的复杂性、艰巨性，还有施工设计深度以及设计质量的要求，需要更改工程。在这种情况下，进行更改的部分需要实施签证认可。在此基础上可以发现，现场签证对于工程竣工结算而言发挥着极其重要的作用。但是某些施工管理人员，由于自身的造价知识薄弱，对于签证资料方面也不够完整，在签证上还是出现很多不合理和变更现场的现场，导致现场签证工作出现各种各样的问题，漏洞频出。 3、事后控制 很多项目的竣工结算评审都包含评审项目建筑安装工程费、设备费、待摊费和其他费完成的情况，但是之前的项目评审工作，通常都对建设项目的程序、项目的管理、来源资金的情况不能进行全面有效地评审，对于拨款资金的使用状况、财务管理以及会计核算情况，概、预算执行情况和竣工财务决算报表的评审也都不会引起足够的重视。在项目结算之后的工作不能得到完善，为了可以使评审质量得到全面有效地提升，加大评审范围是很有必要的，在此基础上，工程决算内容的评审就能够实现全面性和有效性。 （二）财政投资评审信息化建设存在的问题以及分析 信息化建设，对于一个财政部门而言是必不可缺的一部分，是其一系列办公软件硬件系统的开发、应用和维护升级开展的工作。评审信息化工作的开展，能够使财政管理的职能更好地履行、使办公效率和管理水平不断提升。在知识经济的社会，随着时代的进步和发展，行政机关必须要实现信息化办公；所以，财政部门为了使项目评审有效地开展，信息化办公建设的实施是很有必要的。 目前，我国已经有一些省市建立了评审中心，尽管对于项目管理针对性较强，开发了完整的项目