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有关市政工程施工中风险问题研究探究 　　【摘 要】本文首先论述了市政工程的建设特点，然后分析了市政工程施工阶段的风险类型，最后提出了控制市政工程施工风险的具体策略，可与同行共同探讨。 【关键词】市政工程；施工风险；控制建议； 一、市政工程的建设特点分析 1、执行政府意志。市政工程是以政府投资为主的，是政府所有、全民使用的公共设施。这就意味着市政工程在建设过程中要无条件执行政府意志。政府和代表政府的一方既掌握经济资源，又拥有行政资源，因此与其他工程参建单位之间的地位是不对等的，强弱差别是明显的。 2、占用公共空间。市政工程建设一般处于人口稠密区且大量占用城市公共空间。如地铁车站往往修在路口交叉处，高架道路一般都建在主干道路上，等等。处于人口稠密区，必然要与市民的工作和生活产生交叉影响，而公共空间是供全社会共同使用的，大量占用必然会严重影响到城市功能的正常运转。 3、带状分布。市政基础设施工程的施工作业区域通常呈线状或带状分布。按照几何原理，平面物体中圆形的周长最短，正方形次之，矩形又次之。而带状物体的长宽比越大，其周长也越长；周长越长，意味着与社会公共空间接触面越大，相互间的影响、干扰也就越大。 4、动迁、搬迁量大。动迁是指对原住居民和单位的迁移，搬迁是指对既有设施的移位。动迁、搬迁量大，意味着建设成本的升高。而成本越高，动迁、搬迁难度就越大，速度就越慢，实际施工工期就越短，工程的施工难度也就越大。这个道理是不言而喻的。 二、市政工程施工阶段的风险类型分析 1、对一模拟事故的原因及危害的分析。为说明问题，先对一模拟施工事故进行分析。某地为解决交通拥堵问题，在城市中心区域修建一座立交桥。由于施工人员违反操作规程，造成模板支撑体系及现浇混凝土结构垮塌。作业工人从排架上跌落受伤，塌落的物体击伤了过路的行人。事故造成了附近区域交通的大面积长时间堵塞，引发几起交通事故，并直接影响到事故抢险工作的进行。上述事故是虚拟的，但具有典型性，在实际施工中是完全可能发生的，因此其后果具有完全的真实性。事故的主要原因是工人违反施工操作规程，事故造成了以下危害：一是混凝土结构和支撑体系垮塌；二是作业工人受伤；三是过路行人受伤；四是交通严重堵塞；五是发生交通事故；六是影响事故抢险。 2、事故后果的分类与分析。进一步分析可以看出，事故造成的六种危害，可以归结为三类后果：危害一（混凝土结构和支撑体系垮塌）、危害二（作业工人受伤）为第一类后果，即事故的必然结果；危害三（过路行人受伤）、危害四（交通严重堵塞）、危害五（发生交通事故）为第二类后果，即事故对周边环境的破坏和影响；危害六（影响事故抢险）为第三类后果，即环境的恶化对施工带来的损害和影响（此处不分析环境恶化的原因）。在这三类后果中，第一类是普遍性的，即在工程建设中，不论是市政工程还是建筑工程、公路工程或其他工程，只要发生此类事故，就必然会造成这种后果。第二类和第三类后果，则是同环境密不可分的，也就是说，如果环境变了，这些危害就有可能不发生。比如，如果事故发生在房屋建筑的封闭区域内，或在郊区的公路上，坠落物体击伤行人的可能性就要小得多，同样也不太容易引起交通堵塞，而交通不堵塞，则发生交通事故的几率要大大降低。当然，这两类危害之间也有不同，两者互为因果。前者是事故对周边环境的影响，后者是周边环境对工程的影响。 3、事故后果与风险的关系及风险类型。所有的工程建设，都存在着一定的风险。简言之，风险就是事故发生的可能性，事故就是这种可能性的实现。也就是说，工程在施工过程中，不论是否实际发生，客观上始终存在着事故发生的可能性，存在着上述三类风险。对工程风险的分类有许多不同的方法。根据以上分析，撇开政治、经济、自然因素，市政工程施工阶段的风险可分为三大类，即：工程自身的风险（自身风险）；工程影响环境的风险（环境风险）；环境影响施工条件的风险（条件风险）。 三、控制市政工程施工风险的具体策略 风险越来越大，这是一个事实。但并不意味着不搞建设，而是要正视风险，科学理性地对待风险，采取各种措施去化解风险。风险就是困难，人类社会就是在克服困难中不断前进的。因此，要针对风险的实际情况，从思想、管理、经济、技术等各个方面，采取控制措施。 1、树立正确观念。树立城市建设面临的风险将日益增大的观念。政府应把城市建设风险控制作为重大课题开展研究，从宏观角度制定控制目标和控制政策。应将风险控制目标纳入城市建设规划。 2、区分管理方式。把政府建设的、公益性的公共基础设施工程与通过市场销售、以盈利为目的的房产建筑区分开来，建立起针对各自特性和属性的管理机制和管理模式。 3、采取消解措施。政府管理部门建立一套有效的风险管理机制。不仅要能有效应对突发事件，而且