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构建现代城市社区服务新体系 　　十八大报告强调，要切实增强“社区服务功能”，要以服务群众、做群众工作为主要任务，要以“保障和改善民生为重点”“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。近年来，贵阳市碧海社区根据辖区内居民的实际情况，创造了以“四心”“四化”“双十六”为主要内容的现代城市社区服务新体系，工作成效显著。 一、碧海社区的职能定位与基本理念 （一）碧海社区的工作定位 碧海社区在完善社会功能的过程中，大力推动服务型社区的建设，将社区定位为沟通政府与群众的服务中介，做百姓的贴心人。以社区基层党组织牵头，激活社区群众参与社区管理的积极性，建立“居民议事会”工作制度。由社区党组织、驻社区单位、其他类型社区组织、居民群众以及流动人口，推选热心社区管理服务的代表组成议事会，再从中推选有名望的群众担任议事会召集人，搭建了社区居民有序参与社区建设管理的议事协商平台，从而多方互动，着力培育社区的公共服务能力，以实现居民公共利益为宗旨、以服务社区大众为主要目的、以居民公共参与为主要管理方式。 （二）牢固树立“以人为本”“为民服务”的理念 “以人为本”，打造幸福和谐社区。“以人为本”要求社区各项工作都要着眼于人的素质提高及能力增长，主要包括尊重人的基本权利、满足人的基本要求、发挥人的潜力三个方面。近年来，碧海社区已基本建成了三大网络。即以社区党员活动室、文化活动室、图书阅览室、健身室、室外活动场等活动阵地网络，满足人的基本要求：以社区党组织、社区居委会为主体的舆情分析网络，尊重人的基本权利；以互联网、社区广播台、宣传阅报栏为主体的舆论宣传网络，发挥人的基本潜力。依托这三大网络，开展多渠道、多层次、多形式的社区工作和丰富多彩的文体活动，不断提高服务质量水平，加大为民服务力度。 以服务为根本宗旨，加大为民服务的力度。“为民服务”要求社区不断深化服务理念，把服务变成社区工作人员的理想和信念，进而演化为他们的自觉行动。近年来，碧海社区从群众最关心、最急需解决的问题入手，着力构建面向特殊群体和特困群体的社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和行政事务服务，面向失业职工的就业保障和其他社会保障服务，面向社区单位的社会化服务等四大体系，服务内容涉及160多项。大力兴办公益性事业，积极倡导多样化服务方式，广泛开展志愿者社区服务活动。 二、打造“四心”服务团队 （一）“真心”为民，构筑“爱心家因” “真心”为民就是社区在开展工作时能够权为民谋、利为民享、情为民系，努力想群众所想，思群众所思，坚持把社区工作与群众百姓生活实际联系起来，构筑充满爱心、让群众满意的社区。碧海社区基层党组织在深化服务的基础上，进一步转变服务理念，加大主动服务力度，“问政于民，问计于民，问需于民”，增加“会诊”频率。试行“社区领导定期接待制度”“社区党员干部会诊日记制度”“社区服务跟踪反馈制度”，不断畅通民意表达渠道，提升服务水平。 （二）“贴心”服务，构筑“阳光家园” “贴心”服务就是指社区在开展工作时要能够从群众的实际利益出发，能够及时解决社区居民的最关注、最关心、最需解决的实际问题，站在同一平台与百姓对话，站在百姓的立场想问题，站在百姓的角度分析问题、解决问题，在工作中做百姓的贴身小棉袄。建立“老年人小饭桌”，建立“老年学校”，使社区老年人真正感受到社区小家庭、社会主义大家庭的温暖，实现“老有所养，老有所学”。与此同时，加大对社区特殊群体的帮扶力度，推行“生活困难上门帮助”“生病住院上门看望”“家庭变故上门慰问”“家庭矛盾上门化解”的“四上门”结对帮扶机制。 （三）“精心”搭台，构筑“快乐家园” “精心”是指社区在开展服务工作时能够细致、周到，深入群众、深入基层、深入社区。考虑问题深思熟虑，开展工作运筹帷幄。谋定而后动，每一件工作、每一项服务都是精心准备，让居民满意，让社区满意，让大家满意。在社区党委的领导和统筹下，碧海社区坚持以“倡导文明新风、宣传科学发展”为主线，积极开展健康有益、形式多样、丰富多彩的群众性文体和社会活动。 （四）“齐心”协力，构筑“和谐家园” “齐心”就是指社区在开展工作时要上下一心，齐心协力，多方联动，既要充分发挥社区管理人员的主动性，还要调动社区居民管理社区的积极性，也要吸纳社会力量充实社区的服务队伍，齐抓共管，共同营造和谐社区。社区党组织以创建“平安社区”为抓手，建立健全社会治安综合治理网络，不断提高基层调解受理水平，真正把矛盾纠纷解决在基层，高标准构筑和谐社区。 三、构建“四化”服务范式 （一）推进平台建设，实现社区服务“便民化” 为实现上与政府部门职能对接、下与社区居民需求对接、中与辖区单位共建对接的基本目标，