关于中国特色社会主义法律体系的构成、特征和内容.docVIP

?? 您要打印的文件是：关于中国特色社会主义法律体系的构成、特征和内容 打印本文 关于中国特色社会主义法律体系的构成、特征和内容作者：乔晓阳????转贴自：中国人大网????点击数：1620 ??　　党的十五大报告提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。”这是我们党领导人民治理国家的基本方略，已经载入宪法，全国上下正在为实现向依法治国的转变而努力。依法治国，首先要有法可依，必须有完备的法律。否则，依法治国就无从谈起。所以，党的十五大报告同时要求“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”。党的十六大报告继续提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求。建立这样的法律体系，是建设中国特色社会主义伟大事业的一个重要组成部分，是关系到建设社会主义法治国家的一件大事。九届全国人大常委会曾专门成立了有中国特色社会主义法律体系研究小组，着重研究了三个问题：第一，我国法律体系是如何构成的，其包括的范围和法律部门如何划分。第二，我国法律体系具备哪些基本特征表明是有中国特色社会主义法律体系。第三，我国法律体系的主要内容，各个法律部门中基本的、主要的法律包括哪些？目前已经制定出哪些?还缺哪些？只有研究清楚这些问题，立法工作才可以在此基础上，区别轻重缓急，制定年度立法计划、五年立法规划和长期立法纲要，有秩序、有步骤地推进立法工作向前发展，到2010年实现形成中国特色社会主义法律体系宏伟目标。 ?　　一、关于中国特色社会主义法律体系的构成 ??? 法律体系，通常是指一个国家所有法律规范依照一定的原则和要求分类为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。它的构成涉及两个问题：一是法律规范的范围。即哪些规范性文件属于法律体系范围?二是法律规范的分类。即如何将所有法律规范科学、合理地划分为若干法律部门？ ??? 第一个问题，关于法律规范的范围（即一个国家法律规范的表现形式）。由于各国政治制度、立法体制、法律传统不同，各国法律规范的表现形式也不同。我国是单一制的社会主义国家，实行人民代表大会制度，从法律传统讲属于成文法国家。我国宪法根据我国的实际情况确立的立法体制，是统一的又是多层次的。所谓统一，就是所有法律规范都不得同宪法相抵触，国家立法权统一由全国人大及其常委会行使，法律由全国人大及其常委会制定。同时，下位法不能与上位法抵触，同位法相互之间应当协调。所谓多层次，就是除了全国人大及其常委会可以制定法律外，国务院可以根据宪法和法律，制定行政法规，报全国人大常委会备案；省、自治区、直辖市人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案；较大市的人大及其常委会也可以制定地方性法规，但需报省、自治区、直辖市人大常委会批准，批准后报全国人大常委会备案；民族自治地方的人民代表大会根据当地民族政治、经济、文化的特点，可以制定自治条例和单行条例，报上一级人大常委会批准；此外，国务院各部委和省、自治区、直辖市以及较大市的人民政府。可以根据法律和法规制定规章。部委规章报国务院备案，地方政府规章不仅报国务院备案，还要报本级人大常委会备案，较大市的规章同时报省级人大常委会和省级政府备案。据此，我国法律体系的范围应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章几种形式，当然，它们各自在法律体系中的地位、作用和效力有所不同。 ??? 第二个问题，关于法的分类。法的分类一般是指从不同角度，按照不同标准把法分为若干不同的种类。例如以社会形态为标准，可以把法分为奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法；以创制方式和表现形式为标准，可以分为成文法、不成文法；以法的效力范围的不同，可以分为一般法、特别法；以创制主体和适用主体的不同，可以分为国际法、国内法；以法律规定内容的不同，可以分为实体法、程序法；还有一种分类，就是划分公法和私法两大类。我们所讲的有中国特色社会主义法律体系的分类，不是上述划分方法的分类，而是把所有的法律规范，按照其调整的特定社会关系和调整方法，划分为若干部门。凡调整同一种社会关系并运用同一类调整方法的法律规范的总和就构成一个法律部门，每个法律部门内部、法律部门之间要和谐，相互要协调，内容既不重复，又不冲突。按此划法，我国法律规范应分为几类，经过反复研究，我们认为，在宪法统帅下，按照法律规范调整的社会关系和调整方法的不同，将我国法律规范划分为七类比较合适。这七类是：宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。划分为这七个法律部门，能够清楚地反映各类法律规范所调整的对象和方法，既能够把各个法律部门区分开。又能够使各个法律部门之间的关系合乎逻辑，并且符合我国现有法律和将要制定法律的状况。 综上所述，我国法律体系的构成是以宪法为统