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江苏文化产业发展瓶颈和制约 　　近年来，江苏文化产业发展改革引领、规模扩张、效益彰显，形成了不少新思路、新做法和新经验，呈现出制度趋于完善、结构趋于优化、门类趋于齐全、特色业态不断发展、新兴业态不断涌现、经营形态不断创新的产业发展新气象。但是，从总量来看，可谓“前有劲敌，后有追兵”。江苏文化产业增加值绝对值与排名第一的广东差距巨大，广东的绝对值几近江苏的两倍。而与紧随江苏之后的山东、浙江差距不是很大；同时，从文化产业竞争力角度来看，江苏还存在着文化产品原创能力弱、文化产业园集聚力弱、企业品牌影响力弱和高端人才培育能力弱等问题。概括而言，对照率先现代化的目标要求，当前江苏文化产业发展主要面临五个方面的瓶颈与制约。 一、政策与制度创新薄弱 产业政策和地方法律法规的出台为江苏文化产业的发展奠定了坚实的基础。但是，对于文化产业而言，政府的政策扶植只是一种前期的促进手段，关键是企业能够进入市场并为市场所接受。因此，支持文化产业的政策应与市场紧密结合，而不仅仅是制定一系列中长期的规划。而江苏的文化产业政策恰恰是比较注重中长期规划，缺少产业实际操作的政策。研究发现，上海、浙江等地在产业实际操作的政策制定方面进行了较多的探索。如上海在文化市场方面出台了较多的政策法规，主要侧重对娱乐场所的管理、规范――对营业性舞厅、音乐茶座、音乐餐厅，以及其他文化经营场所和营业性演出的管理规范。而江苏在