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浅议如何有效进行市政工程成本控制 　　摘 要：随着经济的转型，使得越来越多的市政项目工程实施具体落实到社会施工企业。市政工程项目的规模和复杂性，决定了其在成本控制方面的必要性。在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中的重要环节。市政工程项目工期制约因素很多，只有不断探索，寻求有效的提高成本的途径，增加经济效益。因此，在施工企业的长期发展中，成本控制管理成为关注的焦点。 关键词：市政工程；成本控制；问题；对策 1 成本控制的目的与含义 通常，工程施工项目成本就是在工程项目的施工过程中所发生的各种费用的总和，包括物质费用、人工费用以及各种管理费用等，如物质费用主要由各种原材料、辅助材料以及各种配件设施的购买费用等构成，人工费用主要支付给工人的工资、奖金以及各项福利津贴等，管理费用则指在施工过程中所发生与管理有关的各项费用。在施工企业中，对于工程施工项目成本核算主要以单个工程的成本来进行核算，和总后的成本便是整个工程项目的施工成本。 成本控制指的是在形成成本的全程中，给工程项目所要消耗的物资、人力和费用开支以指导、限制或者调节，及时纠正偏离正常轨道的部分，让所有的费用都能控制在计划范围以内，实现企业经济效益的最大化。对于具体的市政工程来讲，工程所处的位置多数是在城市，区域内居民相对集中，施工所需要的交通、电、水等费用因素比起野外施工来，其成本要低很多。而因为地理位置的优势，也让材料采购的费用大为降低，临时配套设施更为简便易行，成本支出不多。可是反过来看，文明施工、安全保证、交通干扰等方面的影响又使施工费用回弹。因为市政工程具有其特殊性，以至至今尚无一个可靠的成本控制体系标准。所以说，市政工程成本控制难度很大，但是绝对不是说没有办法对其进行成本控制。 2 成本控制存在的问题 长期以来，市政道路施工企业在加强和改善成本控制方面进行了积极的探索和实践，并取得了较明显的成效。但是，从总体上看，市政道路施工企业的成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。目前施工企业工程项目成本管理主要存在如下问题：一是注重施工阶段的成本管理，忽视其他阶段的成本管理工作；二是技术实施方案落后；三是经营管理元素不到位；四是忽视设计环节的管理；五是浪费现象严重。 2.1 技术实施方案落后 目前很多市政工程在施工之前的招标投标过程不规范，而中标企业在中标前后，项目管理人员要由负责人组织，对工程施工现场及周围的环境进行勘察，以便确定具体的施工机械、人数、工序等。可是这一环节很多企业做得非常马虎，通常是设备进场以后才考虑下一步安排。 2.2 经营管理元素的不足之处 市政工程施工的经营管理元素包含计价方式、计价依据、结算方法、合同方式、价格博弈等。可是在企业的实际管理经营中，通常因为制度的缺失，致使施工成本大为增加，不但影响到了企业眼前效益，也影响到了企业的长远发展与竞争优势。而在管理上，问题的表现主要在于，第一没有完善合格的施工制度管理，使得施工中总是难以解决成本、工期、质量三者的协调关系。第二在于具体的施工者得不到技术培训、安全培训、施工责任培训，施工中难以有正确的态度与方法，影响到工程的质量以及成本。再者就是施工材料的浪费导致的成本上升。 2.3 设计环节的问题 在成本控制的设计环节上，包括了几个方面的内容，第一，很多单位都没有建立起符合自身特点的成本核算体系制度，核算过程过分简单，核算环节不正常简化。成本费用分配和归集比例不对，预算成本和实际成本相差太过悬殊，难以满足成本在分析与考核中的需要。再者，领导者对于成本控制的重视程度不够，成本决策具有随意性，很多单位为了争创名牌工程和优质工程，不计代价。第三，没有准确科学的责任落实体系，再加上奖励处罚制度停留在理论阶段，使得单位内的员工在工作过程中，不考虑成本，不能精打细算，存在较为普遍的浪费损失现象。最后一点，在施工单位里，存在着工程项目的多种施工方案不进行技术上与成本上的比较，随便拿来一种方案就用，即使进行比较也只是停留在较为粗犷的范围内进行大致比较，没有系统分析。出现这种情况的原因同我们国家市政工程工作者知识结构层次有关，也与工作者的思维模式有关。 3 成本控制遵守的原则 3.1 全面控制原则 全面控制包括全员控制和全过程控制。（1）全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及到整个项目部的各个部门，也与每个职工的切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，项目部各部门及每个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到项目部的每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。（2）全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成