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浅议财务管理在检企共建过程中职能发挥
浅议财务管理在检企共建过程中职能发挥 摘要:检企共建活动是近年来国有企业普遍实施的一种防范廉政风险的手段,在实施过程中,各级检察院与企业合作,共同提高企业廉政管理水平,防范违纪事件。在共建过程中,一般较多关注其教育、警示作用,但在公司制管理模式下,要切实防范企业经营和内控风险,财务管理职能的发挥至关重要,这也是基于财务管理在企业管理中的核心链条作用,必须对公司内控体系进行全过程完善和监督,公司运作才能实现从个人自觉行动到企业制度约束的质的改变。
关键词:检企共建;财务管理;内控职能
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-0-01
检企共建活动是企业建立和完善教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系的重要举措,这一活动的开展将进一步推动企业党风廉政建设,力促工程预防职务犯罪工作规范化、系统化,形成检企共同参与、共同预防和自防相结合的预防职务犯罪工作新格局,从机制上、源头上预防职务犯罪的发生。
企共建活动,从其本质上来说,是要促进企业管理,完善内控制度,教育各级员工,为企业创造物质和精神财富。因而,除了其教育职能的发挥,制度和监督职能应该是工作的重中之重。从企业制度建设、有效执行和风险控制的角度来说,财务管理职能的发挥至关重要,财务管理在企业廉政建设中的作用主要体现在:考虑周详的制度建设、严格的过程执行、实事求是的结果反馈、有建设性的意见建议几个方面,只有充分发挥财务管理的监督职能,才能切实提高企业管理、达到检企共建活动的初衷。
首先,完善的企业内控制度建设,尤其是财务管理制度建设,是有效预防腐败的基础。企业管理以财务管理为核心,这句话不仅在生产经营中的作用已得到公认,在企业工程建设和反腐倡廉方面,财务管理的作用也得到了充分肯定。
预防职务犯罪的根本是从源头上预防腐败,而从源头上预防,完善的内部控制制度是最好的保证。实践证明,制度上的漏洞往往是滋生腐败的直接原因,一个企业制度完善、无懈可击,腐败就无从立身。从这个角度而言,财务管理的作用首先体现在企业内控制度的建设上,财务参与建设的内控制度相对客观、有效。
制度的建设过程中,财务管理的作用至关重要。一个企业中,财务管理人员往往最了解所有的运作程序,信息也最集中。很多问题通过报账和财务的数据统计分析这一环节得以发现,即通过结果可以反推过程。哪些方面需要建章立制,如何制定才能有效执行,执行中会发生哪些漏洞需要补上,前期所有的工作是否严谨、报帐手续提供的单据之间能否相互验证和关联,财务人员都是最后一道把关人,因此,除了单纯的生产管理,只要涉及管理考核、合同签订、付款收款、进度控制、工程建设、内控管理等方面,财务人员都最有发言权。
在完善内控制度方面,财务人员的优势主要体现在以下几个方面:1.了解制度的执行程序,对各部门在执行过程中责、权、利掌握全面;2.对制度漏洞和执行过程中曾经发生的不正常现象心中有数;3.了解财税法规,能够对企业外部风险充分考虑;4.对企业工程建设、生产经营信息了解全面,看问题处理事情较为全面客观,属于最后环节,不涉及生产、管理、工程等部门之间的利益、责任之争,能从企业大局考虑问题;5.全面掌握历史数据和信息,凭数据说话,凭数据和信息制定制度,能够做到有据可依,公正有效。因此,企业要建立完善的内部控制制度,必须从一开始就充分发挥财务管理人员的积极性和主动性,财务全程参与其中,一定能够起到事半功倍的作用。
其次,财务管理的执行力决定了内控制度的执行力,是保证工程优质、干部优秀的有效手段。一个企业,最悲哀的不是没有制度,而是制度形同虚设,有令不行。一个管理制度不完善的企业,如果各级管理人员能够素质出众,遵纪守法,虽然预防机制不到位,但不一定立刻出现违法违纪现象;但如果一个企业明明有着完善的规章制度,却人人不执行,处处变通处理、规避执行,并且习以为常,熟视无睹,那么可以断言,决不正常,这个企业必定已经出现了很大问题,各部门都在有意识的不执行制度,甚至可以断定已经发生违法违纪现象了。
内控制度的执行力度,很大程度上取决于财务部门的执行力。再完善的制度,如果执行不到位,都无法发挥其固有的作用,也就更谈不上预防、监督、反馈的功效了。大部分的制度,执行的好坏,最终都会在财务报帐这一最后环节反映出来,而财务人员职业素养和统筹判断能力的高低,都将影响制度执行的结果。首先,财务管理人员要具备严谨、严格的工作作风。财务管理工作从本质上说,就是严格执行制度的过程,因此,财务人员要具备公正无私的职业素质,要以企业利益为重,不怕得罪人,将制度执行不折不扣的做到位;其次,对企业经营行为的全面掌握和正确判断也是执行力的一个重要保证。只有了解情况,业务能力过硬,才能对执行过程中各项证据的关联性
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