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浅议送电线路工程项目成本控制 　　[摘 要] 随着电网主辅分离改革重组工作的实施，电力设计单位和一部分施工单位被剥离，虽然送变电建设单位仍然留在电网系统内部，但是近年来合理低价中标的普及和拦标价的实施，让电力施工单位进入了微利时代，甚至，有的企业为了保持原有的生产规模和企业资质，不得不无利乃至亏本承接工程。在当前电力建设市场的新形势下，国有电力施工企业在管理体制方面表现出种种不适应，原有计划经济体制下的一些问题逐渐暴露出来，这些问题在送变电建设单位中表现得尤为突出。本文以送变电建设单位中的送电线路工程项目为研究对象，结合作者在工作中的一些体会，从送电线路工程的特点入手，分析了在送电线路工程项目成本控制中存在的一些问题，并提出了相应的对策措施。 [关键词] 送变电； 送电线路； 成本控制 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 040 [中图分类号] F275.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）04- 0081- 03 送变电建设单位是具有电力工程施工总承包资质的国有大型施工企业，在全国各省基本上均有一家，而送电线路工程是送变电建设单位一项最主要的业务，其产品是各种电压等级的输电线路。对于施工企业而言，工程成本是其生命线，因而成本管理在各项管理工作中居于非常重要的地位。目前，送变电建设单位普遍实行了项目管理法，较多地采用相对固定的企业管理层和临时性的项目部二层项目管理模式，即“企业―项目部”模式。项目管理法就是以项目经理负责制为中心，以经营承包为基础，以经济合同为手段，以目标责任书为保证，通过社会资源和生产要素的优化合理配制，建立起以工程项目为对象，具有科学的计划、组织、协调、控制能力的责任系统。本文就送电线路工程项目成本控制中存在的一些问题谈谈自己的看法。 1 送电线路工程建设的特点分析 与其他行业的工程建设，以及与电力行业中的电厂、变电站等其他电力工程建设相比，送电线路工程建设具有其自身的特点。 1.1 投资大、工期短、专业性强、环保要求高 送变电行业是资金技术密集型行业，一条几十千米的电压等级为220 kV或500 kV的送电线路，依线路长短的不同，从投产到完工，工期约为1年，投资额一般在几千万元左右。送电线路施工的专业性强，技术要求高，从复测分坑，到基础浇制、接地敷设，再到铁塔组立，及放紧线施工，各道工序都需要配备专门的设备和具有此方面专业技术和良好心理素质的人才。同时，在当前越来越注重科学发展的今天，作为国有企业的工程项目，送电线路工程在施工过程中也越来越注重自身形象和社会效益，更加注重生态环境保护，如在施工过程中尽量减少对农田和耕地的占用，减少对树木的砍伐；在爆破作业时，注意做好防护措施，尽量减少对植被的破坏和对民房的损伤；在工程完工后，必须做好土、砂石的回填和平整工作；此外，高压送电线路在带电运行时，会在周围空间产生电磁辐射，这会对一定距离以内的人的健康造成危害，对周围的通信线路、无线电及电视信号产生干扰，这些也都是送电线路工程建设过程中必须考虑的因素。 1.2 点多、线长、面宽，管理难度大，施工环境恶劣，影响因素复杂 送电线路工程产品主要由铁塔和导线组成，平均每千米线路大概需要两基铁塔做支撑，这样一来，一条四五十千米的送电线路就有几十上百个作业点，施工点分散且频繁转移，施工人员流动性大，增加了管理难度。由于送电线路基本设计在崇山峻岭之间，塔基的位置大部分在海拔几百米甚至上千米的高山上，有些地方需要穿越河流等，交通不便，施工环境恶劣，野外作业、高空作业多，危险系数高。并且，工程施工受所在地地理环境、气候条件以及风俗民情等诸多复杂因素的影响，施工过程中所遇到的情况千变万化，其中有些非常规事件的发生是事先无法预知的。 1.3 协调工作繁琐，协调费用高 送电线路工程在开工前必须首先得到当地政府的许可，并力求获得各级政府的支持；在基础浇制、铁塔组立时需要征用部分土地、砍伐一些树木，在线路安全距离以内的树木也必须进行砍伐，房屋要进行搬迁，这些工作必须要获得林业和国土等部门的批文；爆破作业所使用的爆破物品的购买，必须要到公安部门办理相关手续；工程沿线不可避免地需跨越其他电压等级的输电线路，如果有必要，需要对其他电力线路进行改迁，这需要得到当地电力部门的密切配合；在运输材料和工程施工的过程中，施工人员不可避免地会损坏到当地居民的一些农作物、林木、果树以及房屋和道路等，施工单位必须跟村民进行耐心的沟通并对其进行赔偿。所有这些工作，从横向看，牵涉到政府、林业、国土、公安、电力等相关部门，从纵向看，从市到县，到镇、乡，再到村和相关当事人，施工单位必须一个部门一