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浅谈中国人口老龄化问题 　　摘 要：近年来，中国人口老龄化的进程急剧加快，中国步入老龄化社会，这也是中国当前和今后一个时期的基本国情。这一基本国情对中国社会有着积极与负面影响。通过介绍中国人口老龄化产生的背景以及人口老龄化产生的现状，分析中国人口老龄化的特点，以及它所带来的广泛而深刻的影响，从而可以看出中国的养老保障体系还存在很多现实问题，这些问题仍待进一步的发展与完备。应对这样一个人口老龄化的发展状况，中国应构建一个适合中国国情的养老保障体系。 关键词：人口老龄化；人口结构；养老保障体系 中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0199-02 引言 中国人口老龄化同20世纪50年代以前的西方国家一样，也是在社会经济发展，科技进步和人口出生率下降的情况下出现的。在世界人口老龄化趋势的背景下，研究中国人口老龄化的趋势、特点及其影响对于中国迎接老龄化挑战起着非常重要的作用。 一、人口老龄化的产生 人口老龄化简单说来就是人口中的老年人口比例不断增大的一种趋势，它只表明这个人口社会的年龄结构状态。随着人口类型的转换，人口年龄的结构也会出现一种明显的趋势，这就是老年人口比重增大，少年人口比重下降，当这种人口的年龄结构发展到一定程度，我们将这种现象称之为“人口老龄化”。实现人口老龄化的基本条件，一个是人口群体中人的寿命的延长；一个是人口出生率的下降。国际上对人口老龄化的标准进行了规定：60岁以上的老年人口达到或超过10%，或者65岁以上的老年人口达到6.5%以上的国家和地区都算实现人口老龄化（丁国建，2001）。 目前，中国已经实现了人口的老龄化，单65岁以上的人口就达到9%以上（国家统计局2002年），这是由很多因素造成的。首先，中国是人口大国，这就造成了老年人口的基数比较大，约占世界老年人口的1/4；其次，由于中国不同时期的国家政策导向，在20世纪50年代，中国鼓励生育；而在20世纪70年代末，中国又为了限制人口的增长，实行了计划生育政策，这两种政策致使中国人口老龄化进一步加快；再次，中国的老龄化进程与中国的经济发展并不同步，这会为建立合理的养老保障体系带来很大困难。 二、中国人口老龄化的特点 1.中国老龄化的速度非常快。新千年之初，中国已经步入了老龄化社会，比很多发达的国家和地区要步入晚一些，但是中国的老龄化进程要比发达国家迅猛得多，从65岁以上的人口比例从7%上升到14%需要经历的时间来看，法国需要115年，美国需要65年，而中国仅需要27年，由此可见，中国的人口老龄化速度是如此之快。 2.人口老龄化的发展超前于经济的发展。中国的人口老龄化现象虽然是在社会进步、经济飞速发展的情况下出现的，但是由于中国计划生育国策的实施导致出生率的急剧下降，从而产生了人口老龄化进程超前于经济发展的现象，而西方人口老龄化是在其经济发达的时期出现的，很多发达国家的经济起飞与19世纪中叶到20世纪初，而其老龄化出现于20世纪初到20世纪中叶，发达国家的老年人口比重达到9%时，其人均国民生产总值要远远超过1 000美元，可是中国2000年老年人口比重已达6.69%时，中国的人均国民生产总值才达到300多美元（劳动保障部法制司，2001）。由此，我们可以看出中国人口老龄化发展的速度要比经济发展的速度快得多，这样势必为国家造成一系列的问题。首先，劳动适龄人口抚养比例上升，现有的中国经济水平很难承担重负；其次，在保持现有的计划生育的情况下，未来老年人的家庭养老模式将不能完全维持下去。 3.人口老龄化发展在时间上有阶段性和累进性。自新中国诞生以来，由于历届政府的政策导向，中国人口年龄结构形成了不规则的特点，其人口出生率忽高忽低，并由此而派生出人口老龄化发展在时间上表现出阶段性与累进性。由于改革开放前，中国政府鼓励生育的政策，中国在1950―1973年出现了两次生育高峰，其供养系数与老年赡养系数都比较低，然而到改革开放后计划生育政策的实施，出生率骤然下降，这对老龄化的发展产生巨大的影响。当20世纪50年代至70年代的人进入老年时，人口老龄化速度就会加快，并在一定时期内形成了累进态势，其结果必然导致老年供养系数大幅上升。据预测，到本世纪中叶，中国的劳动人口与老年人口之比达到2∶1（唐滢，2006）。 4.人口老龄化进程在空间上分布不平衡。正如笔者在上一部分分析的，中国人口老龄化进程在空间上分布得不平衡主要是指东西部地区不平衡以及城乡发展的不平衡。由于中国各地区间经济与社会发展的不平衡导致各地区之间老龄化发展的不平衡。与此同时，中国人口老龄结构在城乡之间也存在很大差异。虽然城乡人口老龄结构的变化都呈现出少儿人口比重递减，老年人口比重递增的趋势，但是城市与农村