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浅谈国库集中支付对财政资金管理影响 　　摘要：随着我国财政管理体制的不断创新，尤其是国库集中支付制度在我国全面实施后，对财政资金管理产生了重要的影响，国库集中支付制度在财政资金管理工作中扮演着极其重要的角色。本文结合当前我国财政资金管理方式以及财政资金管理的发展状况，对于国库集中支付对财政资金管理产生的影响做简单的分析，期望能够促使我国财政资金管理长期良好发展。 关键词：国库集中支付制度；财政资金管理 中图分类号：F213 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02 国库集中支付制度是国家在长期的经济改革中摸索出来的一条有效管理之路，是对当前财政资金支出改革的重要举措，改变原来的财政资金层层下拨方式，变成由国家出面统一通过国库单一账户进行支付的公共财政管理制度。也就是说，首先将所有的财政资金全部集中到国库单一账户中，然后在需要的时候由国库单一账户进行付款，以便于从源头就开始对财政资金进行管理，财政资金的预算配置、预算管理以及收款方的信息都可以清楚的了解到，因此对于财政资金的使用监控将是全方位和无缝的。 当前我国财政资金管理仍然是由国家社会资金做主导，国库集中支付制度的实施，可以有效地规范了财政资金的使用，降低财政资金对社会资金的运作中产生的风险，提高财政资金使用过程中的安全性以及预算收支的准确性，有效地加强对财政资金支付系统的规范和控制，国库集中支付还可以为国家在大政方针的制定时提供必要的参考。在我国全面实行国库集中支付制度，对财政资金管理工作产生的影响应该是长期的以及根本性的影响。 一、财政资金管理实行国库集中支付的好处 国库集中支付的实施，可以有效提升了财政资金管理的使用效率，让财政资金使用的更阳光，有效地管理着财政资金的预算安全问题。 1.减少中间环节，提升办事效率 国库集中支付该变了传统的财政支出方式，将原来的层层划拨变为由财政专用账户直接支付，在付款程序上简单易行，极大的减少了中间不必要的环节，缩短了办事时间，提升了办事效率，转变了以前多环节、长期占用以及工作效率十分低下的作风。一方面有利于国家对于财政资金可以有效的把握和控制，另一方面可以节约因层层划拨而产生的成本支出，提升了财政资金管理使用的效率。 2.把控预算支出，保障国家利益 国家财政方面改变以往事后对财政资金进行监督和管理，国库集中支付制度的实施在产生预算的同时以及在预算资金使用的时候就可以进行监督管理。以前某些单位通过开设虚假的账户以及多开账户，违规违法使用资金，这些现象长期普遍的存在于财政资金的预算支出中，虽有法律条文进行约束仍然难以杜绝。采用国库集中支付不仅让各单位在作出预算的时候进行考量是否有必要，同时还要首先自己把控涉及到的预算支出是否合理正确，促使用钱单位牢固树立“先有预算费用，再用支出款项”的观念，不能随意更改已上报的预算支出，此前各单位在人民代表大会召开的时候就对支付所涉及的资金已经有预估，在后期按照预估的费用去执行，否则也是违规违法操作。国库集中支付制度的实施有助于树立申请单位依法申请支付，牢固树立依法执行预算费用的观念，严把预算关，切实保障国家和人民的利益。 3.有效的保证财政资金安全 以往财政未实行国库集中支付制度的时候，有些单位在取得预算以后，便会将资金做其他用途，没有将原本应做预算开支的财政资金合理安排在有效用途上。他们在得到资金后，绝大部分选择投资来获取额外的利润，或者将所得到的预算资金放到银行，赚取利息。事情都是两面的，有时候这种做法可以获得很好的回报，单位有了更加充裕的资金支撑，但是也有投资失败的时候，这就造成了国家财产的流失，危害了国家财政资金安全。采用国库集中支付制度以后，减少了财政资金向支出单位划拨资金的环节，彻底的避免了以上投资和吃利息的不法行为，有效的遏制了危害国家财政资金安全的行为，从根本上杜绝了用钱单位的挪用行为，从某种意义上来说这也是政府提高办事效率，为人民办实事谋福利的体现。 4.与发达国家财政资金管理制度同步 随着中国加入WTO以后，社会主义市场经济在许多方面已经同世界上发达国家相接轨，财政资金管理是关系到国计民生的重要经济行为，如何保障财政资金管理合理使用以及保障其安全成为国家重要的课题。当今世界，绝大多数经济发达的国家，几乎都使用国库集中支付，减少中间环节，将财政资金更好的用于维护社会稳定，以及关系到人民生活息息相关的方面。 5. 加强对财政资金管理的约束力 当前我国社会主义市场经济制度的改革进入了攻坚期，施行国库集中支付制度可以对财政资金进行时时掌握，一方面省去了由国库拨付用款单位的环节，另一方面规范了用款单位 在财政资金上的使用。国家财政部门在统计财政资金使用的时候，可以