创新社会消防管理 完善火灾防控体系.pdfVIP

2011年第6期 消防技术与产品信息 创新社会消防管理 完善火灾防控体系 范平安 (河南省消防总队，河南郑州450008) 摘要：结合新形势下消防管理的新任务，阐述了以消防责任为主线的“七大工程”，创新构建与经济建设相适应的现代化 消防管理体系。 关键词：消防管理；火灾防控；机制 党的十七届五中全会提出要“加强和创新社会管 (2)建立制度化目标督导考评机制。实行“两级 理，切实维护社会和谐稳定”，中央政法委也将创新社 督导”、“两项考评”。将消防工作纳入国民经济和社 会管理列为“三项重点工作”之一。消防管理作为社 会发展的总体规划，作为政府综合目标管理、平安建设 会管理的重要范畴，必须服从、服务于大局，主动融人， 和社会治安综合治理的重要内容，推动消防工作与经 积极作为。在“十二五”开局之年，各级公安机关消防 济社会协调发展。每年度量化、细化消防工作目标，各 机构必须加快适应新形势新任务新挑战，始终坚持以 级政府逐级签订。实行“两级督导”。建立政府、部门 消防管理创新为动力，以落实消防责任制为主线，深入 半年、季度督导工作机制，层层开展检查，目标跟踪问 实施“七大工程”，着力创新“七大机制”(以下围绕这 题，一抓到底。强化“两项考评”，进一步完善政府消 七个方面进行阐述)，积极构建与经济社会建设大局 防工作目标考评制度，规范考评程序，细化考评标准， 相适应的现代消防管理体系，不断提升稳定火灾形势、 强化结果运用，严格奖惩兑现。进一步完善行业消防 维护社会和谐、服务人民群众的能力，真正形成全社会 工作目标考评制度，建立以部门自查、重点抽查、单位 防范、抗御火灾的铜墙铁壁。 互查、综合评定为主要模式的考评体系，全面推动行业 部门依法履行消防管理的职能。 l 全面实施责任工程，建立依法防控火 (3)建立科学化消防监管运行机制。实行协同联 灾新机制 防联控。各级政府职能部门都有做好消防工作的责任 要坚持“依法治国”基本方略，建设法治消防。以 和义务。要建立完善联管联查机制和信息互通制度， 贯彻消防法律法规为主线，突出抓好建章立制、责任落 切实加强对建设工程、施工场地、易燃易爆、高层地下、 实、规范运行、严格奖惩四个环节，全力推动各级政府、 公共娱乐场所、学校、医院、社会福利机构等消防安全 政府各职能部门、社会各单位、公民群众依法履行消防 管理，形成监管合力。推行“流程管理法”。利用物联 工作职责，全面形成依法治火的新局面，真正做到消防 网技术加强对消防产品的监管，各级质监、工商、消防 工作事事有人抓、处处有人管。 部门要建立联合监管机制，规范不合格消防产品通报、 (1)建立法制化火灾防控责任机制。完善地方消 移交、查处的流程，实现生产、销售、使用领域监督管理 防法规体系，加快地方消防立法进程。《河南省消防 的无缝对接。运用“整体作战法”，加强对三级消防重 条例》已于今年1月1Et正式实施，《河南省“十二五” 点单位和社会防控面的监管。各级公安机关要进一步 消防工作发展规划》已经省政府正式颁布。结合工作 健全落实各警种、公安派出所联合执法机制，充分利用 实际，应在“十二五”期间制定“加强乡镇街道消防安 各种资源，整合各种力量，推行保消合一、巡消一体化 全管理”、“社会消防中介组织管理”、“消防产品监督 工作模式，加大对社会单位的管控，扩