浅论抗日战争时期四联总处的盐贷政策 discussion on salt loan policy of four-bank office during the anti-japanese war.pdfVIP

刘祯贵：浅论抗 日战争时期四联总处的盐贷政策 浅论抗 日战争时期四联总处的盐贷政策 刘祯贵 摘 要 ：抗 日战争初期成立的国民政府最高经济与金融机构四联总处，积极实施战时盐业贷款政策，以 利用国家行局的资金来推动大后方盐业生产和运输，对增加国家盐税收入，满足战时工业和老百姓对食盐的需 要，起到了一定的作用，进而有益于对Et作战。 关键词：抗日战争；四联总处；盐业；贷款 中图分类号：K265 文献标识码 ：A 文章编号2012)04—0017__o8 面对抗Et战争时期海盐基地几乎完全丧失与 食盐主要靠大后方盐产供应。受战争冲击，内地 部分近海的内地盐场先后沦于敌手这一局面，如 盐业的生产、运输、销售、税收等环节遭受破坏， 何在大后方开拓新盐基地，增加盐业生产，事关 国统区盐业主要依赖四川和西北盐业的产量不到 抗战大业成败与民众基本生活需求。为解决军需 平时的 30％，而后方人 口因战时内迁 占全国人 口 民食，满足工业和老百姓对食盐的需要，增加国 的半数以上，约两到三亿人，致使后方食盐需求 家盐税收入 ，抗战初期成立的国民政府最高经济 剧增，军民生活均面临严重困难@。战争的影响， 与金融机构四联总处 利用国家行局的力量，积极 不仅使大后方食盐供应紧张，而且因Et寇人侵， 开展盐业贷款，大力推进大后方盐业生产和运输， 国民政府盐税由 1936年的 22860万元，下降到 以实际行动支持了抗战。 10100万元，减少 56％④。1938年国民政府盐税 比 1936年锐减 82％ 。 食盐不仅是民食必需品，也是重要的化工原 1937年抗 13战争爆发后，由于沿海各省相继 料。盐税又是国民政府的重要税源。同时，盐已 沦陷，“两淮、长芦等沿海海盐区及 口北、晋北、 成为影响中31战争进程 的重要战略物资之一。因 河东等区相继一部或全部沦陷”②，原由海盐供应 此，抗 日战争时期的中国如何在内地发展盐业， 的湘鄂等省食盐来源断绝，导致整个国统区所需 增加盐产，是确保抗战胜利、满足军民基本生活 作者简介：刘祯贵 (1968一)，男，成都市城 乡建设委员会计划处，硕士研究生。 ① 四联总处，即中国、中央、交通、农 民四银行联合办事总处的简称 ，是抗 日战争期间国民政府直接执掌的最高金融 机构。 ② 中华年鉴社．中华年鉴：下 M【]．南京：中华年鉴社，1948：1135． ③ 黄健，程龙刚，周劲．抗战时期的中国盐业[M】．第 1版．成都：巴蜀书社，2011：1． ④ 粟寄沧．中国战时经济问题研究M【】．中新印务股份有限公司，1942；时事问题研究会．抗战中的中国经济(抗战的中国丛 刊之二)[M】．北京：中国现代史资料编辑委员会，1957：372． ⑤ 陈红民．中华民国史新论 (经济 ·社会 ·思想文化卷)M【]．第 1版．北京：生活 ·读书 ·新知三联书店，2003：152． 万方数据 《盐业史研究》2012年4期 的关键。盐业增产的原则，被列为国民政府战时 贷，是其战时贴放业务 的一个重要组成部分。 盐政的一部分。由于地处内陆的 “川盐产地，既 为谋金融及工商各业资金之流通起见，办理 无沿海各区有受敌袭之危险，在地势交通及数量 金融工商各业贴放事宜，四联总处于 1937年8月 上，又较其他各地盐产为优” 。为解决军需民食， 9日颁布了 《贴放委员会办理贴放办法》，将盐作 国民政府财政部于 1