房地产集团招标管理制度.doc

招标管理制度 福建房地产集团有限公司 2009年09月  目 录 第一章 总则 2 第二章 招标组织机构 2 第三章 制定招标计划 3 第四章 投标单位的确定 3 第五章 标底的编制 4 第六章 招标文件的编制 4 第七章 招标文件的审核 5 第八章 发标 5 第九章 现场踏勘和答疑 5 第十章 投标 6 第十一章 开标 6 第十二章 评标 6 第十三章 询标 8 第十四章 定标 8 第十五章 集中招标 9 第十六章 合同的签订 9 第十七章 议标 9 第十八章 附则 12 第十九章 表格及支持文件 12  总则 为规范集团的招标管理工作，保护集团利益及招投标当事人的合法权益，建立“公平、公正、公开、诚信”的招标平台，特制定本制度。 除非特别指出，本制度中“集团”指“房地产集团”， “集团公司”是指“集团本部”，“子公司”指“房地产集团下属子公司”。 依据集团《合同管理制度》，工程合同除垄断原因无法通过招标确定合作伙伴外，其合同价款100万元以上的均适用本制度确定合作伙伴。本制度适用于工程合同的招投标工作，其它合同的招投标参照此制度执行。 合同价款在100万以下及特殊情况下需紧急处理的项目，可以采用议标流程确定合作伙伴。 集团公司审计监察部、工程造价部对集团各子公司招标活动实施监督，依据本办法查处招标活动中的违规行为。 招标组织机构 招标组织机构分为招标领导小组和招标工作小组（以下简称招标小组）。招标领导小组是整个招标活动的决策机构，招标领导小组是常设机构，领导小组成员若无任务指派即为工作小组成员。招标工作小组是招标活动的执行机构，负责整个招标过程的具体工作，为非常设机构，其成员根据项目特点、专业和工作量由各部门领导指派。 集团负责合同的招标领导小组由集团公司分管领导任组长，成员由集团公司主办部门及相关业务部门领导组成。子公司负责项目招标工作的领导小组由子公司分管领导任组长，成员由子公司主办部门及相关业务部门领导组成。其工作职责及权限如下： 负责审核招标方案或思路； 负责审核施工单位的资格预审条件； 负责审核招标文件； 负责审核成本控制价（若有需要的话）； 负责组织招投标工作，并组织开标后的评标工作，筛选投标排序前三名进入下一步澄清及合同谈判程序； 负责组织合同谈判及报价澄清； 负责审核评标报告； 负责合同的起草、修订并报审批。 每个招标项目由造价管理部牵头成立招标工作小组。招标小组由造价管理部、工程部、设计部、财务部派人组成；由造价管理部负责具组织实施体工作。 凡是按本办法实施招标的项目，其招标工作小组人员至少按以下要求组成：造价管理部 1-2人，工程部1-2人，设计部1-2人，财务部1人。根据需要集团工程造价部、审计监查部及子公司营销部可以指派招标工作小组成员或列席招标活动。 招标小组的成员即为本次投标文件的评审人员。 制定招标计划 由造价部发起工程部、技术部配合按项目实际情况及项目整体计划草拟填写《项目合同（招标）及结算计划表》，招标工作开始时间原则上必须比合同签订时间提前30日历天以上，招标计划必须应充分考虑材料、设备加工供货周期因素、现场安装配合等因素。计划必须同时确定招标工作小组的组成。各分管领导签字后，每月20日前传给集团工程造价部备案，集团如有不同意见将以书面形式即时返给子公司。 投标单位的确定 平时注重对各项目投标单位资源的收集并建立《合格供应商名录》。 由子公司造价管理部进行投标单位的汇总收录，集团和子公司各部门均可在投标单位资格预审之前推荐合作单位。 造价管理部根据实际情况制定考察日程表，并组织招标工作小组成员进行考察，并对各拟投标单位发放《合作方资质预审表》。考察结束后招标工作小组人员需根据考察情况和资格预审资料填写《单位考察及资格审查独立评分表》。招标工作小组根据汇总后的考查情况和资质预审表决定拟邀请的投标单位，投标单位的数量一般为3-5家，并向通过资质预审的单位发出《投标邀请书》。 免于考查的单位必须是《合格供应商名录》中的单位，或者经过合同主办部门分管领导的书面批准。 标底的编制 在施工图纸齐备的情况且时间允许的情况下，必须在开标前完成标底的编制。 标底价的编制形式可以采取自行编制或外委编制两种形式，外委时造价管理部必须对其提交成果进行复核。 编制标底时重点是工程量的准确及收集同地区当前类似楼盘的中标造价和结算造价。造价管理部最终确定固定总价的标底。编制的标底如果超过目标成本，招标工作小组必须专题会议讨论解决方案以确定是否立即调整设计图纸、或根据开标结果进行调整、或不调整。 无施工图无法确定固定总价的标底时，可以根据经验确定类似楼盘的造价确定原则，如清单条件下的固定单价，定额费用取费等等，作为招标文件会签材料。 招标文件的编制 造价管理部根据施工招标项