【精选】4.1外汇管制概述.ppt

1 1 第一节　外汇管制概述 第四章　外汇管制 引言：外汇管理的产生与演变 导致外汇管制 直接限制与设立外汇平准基金 继续外汇管理 西欧国家逐渐放弃经常项目外管 “美元荒” 西欧国家放弃资本项目外管 发展中国家实现经常项目可兑换 1929 - 1933 一战 20 世纪 50 年代 1958 20 世纪 80 年代 20 世纪 90 年代 各国外汇管理的重点、手段 随经济发展而变化 外汇管制（Foreign Exchange Control) 概念: 目的: 指一国为平衡国际收支危机、维持其货币汇率的稳定以及其他目的，而授权货币行政当局对外汇的买卖、外汇汇率、外汇有价物以及涉及外汇资金的来源与运用的各个方面实行行政干预和管制。。 控制外汇的供给和需求，维持本国货币对外汇率的稳定，减缓国际收支危机，减少本国黄金储备的流失，促进本国经济更好的发展。 外汇管制的类型 严格的外汇管制：国家对经常项目和资本项目收支加以全面限制和管理。 部分的外汇管制：国家只对资本项目收支实行限制，而对经常项目收支原则上不加限制，允许自由办理。目的是为了吸引外资流入和调动创汇积极性。 放松的外汇管制：允许自由兑换外币 按照松严程度划分 外汇管制的主要内容和措施外汇管制的机构 一般是政府授权中央银行作为执行外汇管制的机构，但有些国家设立外汇管制局（The Bureau of Exchange Control)，由其承担外汇管制的行政职能。 负责制定和监督执行外汇管制的政策、法令和条例，并根据不同的时期国内外经济环境的变化，采取相应措施，以控制外汇收支活动。 职能： 类型： 外汇管制的对象 人： 是指法人和自然人 物： 主要是指外汇及外汇有价物 外钞和外国铸币 用外币表示的支付凭证，如汇票、支票、本票、旅行支票和旅行信用证 用外币表示的有价证券，如股票、债券、银行存折等 黄金、白银等贵金属 对地区的管理 对行业的管理（拉美地区） 对国别的管理 外汇管制的办法与措施 对资本流动的管制 对黄金、现钞输入的管制 对贸易外汇的管制 对非贸易外汇的管制 对汇率的管制 对出口收汇的管制 一般采取颁发出口许可证的办法。出口 商收入外汇后，须按官方汇率售给指定的外 汇银行。 刺激出口的措施 允许一定比例的出口外汇留成 对出售传统商品的远期外汇收入提前结汇 对某些商品实行出口补贴 以优惠利率贴现出口商的汇票 对出口商发放优惠贷款 政府机构承担汇率变动风险 对进口外汇的管制 　　实行外汇管制的国家，一般规定进口 所需的外汇须向外汇管制机构申请，经批准后，由外汇指定银行按官价售给。 限制进口的措施 进口许可证制 进口配额制 进口存款预交制 其他： 限制对出口商发放贷款、限制进口支付、征收进口税和进口附加税、提高开立信用 证押金等措施 对非贸易外汇的管制 概念： 贸易与资本输出以外的外汇收入，包括与贸易收支有关的运输费、保险费、佣金，与资本输出有关的股利、利息，与技术有关的专利费、许可证费、特许权费以及技术劳务费等收支，与文化交流有关的版权费、稿费、奖学金、留学生费用等收支。 对非贸易外汇管制的新特点: 多数发达或较发达国家放松对非贸易外汇收支的管制 对技术进口的费用支出与外国投资收入的汇出在某种程度上有放松的倾向 为促进旅游事业的发展，增加这方面的外汇收入，许多国家调整有关管汇措施 对资本流动的管制 资金短缺的发展中国家 对资本输入和输出的管制 缴纳准备金 存款不付或倒扣利息 限制非居民购买本国的有价证券 鼓励资本输出 对外商投资企业 给予减免税优惠 允许外商投资企业 的利润用外汇汇出 限制资本输入的措施 外汇资金充裕的发达国家 对汇率的管制 法定汇率制度 复汇率制度 对黄金、现钞输出输入的管制 实行外汇管制的国家 一般都禁止私自输出黄金， 法国等国家还禁止私人输入黄金 对本国现钞的输出都规定有最高限额 对本国现钞的输入，有的国家规定限制， 有的国家则没有规定 外汇管制的积极意义 维持本币汇率稳定 防止国内资金外逃 便于实行贸易商的差别待遇 维护本币在国内的统一市场 保护本国民族工业 增加本币信用 外汇管制可作为外交政策 外汇管制的弊端 不利于国际贸易的均衡发展 价格机制失效 无助于外汇失衡的消除和国际收支问题的根本解决 不利于国际收支的平衡和本币汇率稳定 容易引起国与国之间的经济与贸易摩擦 容易形成外汇黑市 造成行政费用加大，助长官僚主义、贿赂之风 第二节 我国的外汇管理 我国外汇管理的发展过程 计划经济时期的中国外汇管理体制(1953-78年) 经济转型时期的中国外汇管理体制(1979-93年) (一)实行外汇留成制度 (二)建立和发展外汇调剂市场 (三)改革人民币汇率制度 实行贸易内部结算价和对外公布汇率双重汇率制度 根据国内