第十七章 财政宏观调控的运行(财政学-西南财大 王国清).ppt

E_mail: guoqingw@ /~spft 1st Edition SWUFE Guoqing W. Public Finance 财政学 Guoqing W. PFTS 第十七章 财政宏观调控的运行 本章主要讲授内容 预算决策 财政赤字、公债与宏观调控 财政政策与货币政策的协调配合 本章小结 第一节 预算决策 社会资源最佳配置的约束条件 公共收支决策是为了满足社会公共需要的资源配置 一、公共收支决策与社会资源的最佳配置 第一节 预算决策 从长期来看预算支出结构调整的宏观影响 政府规模 政府的经济行为 政府发行公债的规模 社会的保障及福利制度 二、预算支出结构调整的宏观影响 第一节 预算决策 从短期看预算支出结构调整的宏观影响 经济出现衰退迹象，有效需求不足时，刺激社会总需求 经济出现过热迹象，有效需求过旺时，抑制社会总需求 二、预算支出结构调整的宏观影响 第一节 预算决策 预算补贴影响相对价格 利用预算补贴调节需求结构 利用预算补贴调节供给结构 三、预算补贴的调节作用分析 第一节 预算决策 扩张性预算决策的宏观调控 扩张性预算决策的宏观经济背景 扩张性预算决策的宏观调控目标 四、扩张性预算决策与 紧缩性预算决策的调控 以政府投资为诱导，带动社会资金投资 通过扩大预算支出，优化经济结构 补充和增加建设项目及国有骨干企业的资本金 第一节 预算决策 紧缩性预算决策的宏观调控 紧缩性预算决策的宏观经济背景 紧缩性预算决策的宏观调控目标 四、扩张性预算决策与 紧缩性预算决策的调控 减少甚至冻结政府直接投资，抑制投资需求 对税种和税率进行结构性的调整，引导非政府部门投资 运用预算制度和政策来引导全社会的消费需求，抑制消费需求的膨胀 第二节 财政赤字、公债与宏观调控 财政赤字对宏观经济的影响主要反映在两个方面，一是财政赤字的规模；二是财政赤字的弥补。 财政赤字弥补方式与货币供给 动用历年财政结余来弥补财政赤字 财政部直接向中央银行透支或借款的方式来弥补财政赤字 政府发行公债来弥补财政赤字 一、财政赤字的宏观经济影响分析 第二节 财政赤字、公债与宏观调控 财政赤字与社会总需求 财政赤字与扩大社会总需求 财政赤字与社会总需求构成的调节 财政赤字与“挤出效应” 一、财政赤字的宏观经济影响分析 第二节 财政赤字、公债与宏观调控 公债的宏观调控作用 调节社会总需求，影响经济的发展 影响社会投资，调节产业结构 调节国民收入分配，影响积累与消费的比例关系 调节货币流通量，影响金融市场的资金供求 二、公债的宏观经济影响分析 第二节 财政赤字、公债与宏观调控 公债限度的衡量与调控 债务依存度 公债偿债率 公债负担率 二、公债的宏观经济影响分析 第三节 财政政策与货币政策的协调配合 政府的基本经济目标与社会总需求 社会总需求AD是由非政府部门的消费需求C、投资需求I和政府部门支出G 三部分构成，即： AD=C+I+G 政府可以通过变动政府支出来影响就业水平 政府可以通过变动财政收支来促进物价稳定 政府可以通过税收手段来变动进出口，促进国际收支平衡 一、政府实行宏观调控的基本目标 第三节 财政政策与货币政策的协调配合 政府的基本经济目标与社会总供给 社会总供给水平主要取决于一国的要素投入和科学技术水平，要素包括劳动力、资本与自然资源。 税收政策和转移支出对劳动供给都有影响 政府的财政投资是形成社会总供给中的重要力量 一、政府实行宏观调控的基本目标 第三节 财政政策与货币政策的协调配合 政策要素构成 政策类型 政策工具的乘数作用 政策效应的时滞 二、财政政策与货币政策的同一性 第三节 财政政策与货币政策的协调配合 财政政策与货币政策配合调控的方式 “双松”政策，即松的财政政策和松的货币政策 “双紧”政策，即紧的财政政策与紧的货币政策 紧的财政政策与松的货币政策 松的财政政策和紧的货币政策 三、财政政策与货币政策配合 调控的方式与时机选择 第三节 财政政策与货币政策的协调配合 财政政策与货币政策调控的时机选择 相机抉择的财政政策与货币政策 “临界点”的财政政策与货币政策 三、财政政策与货币政策配合 调控的方式与时机选择 本 章 小 结 1、预算决策对宏观经济有多层面的影响，从长期看，取决于政府规模及政府经济行为等因素，最终影响宏观经济发展趋势与国民收入分配格局；从短期看，主要是政府为了实现当年的宏观经济目标。 2、预算补贴的运用可以纠正不合理的相对价格结构，促进资源的优