中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系研究.ppt

中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系研究 为使残疾人与全国人民一道奔小康，我国政府提出到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的宏伟目标，为确保这一目标的实现，科学推进残疾人康复事业的可持续性发展，建立符合实际的、可操作、可评价、可实现的中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系十分必要。 本文重点介绍了该指标体系的研究方法、指标名称、内涵和以不同经济发展水平区（县）为单位的达标低限标准。 一、课题来源 我国有组织、有计划、大规模的残疾人康复工作，开始于20世纪80年代。1988年开始将残疾人康复工作纳入国家规划，连续实施了三个残疾人事业五年工作纲要，康复工作取得了显著成绩。 传播了现代康复医学理念。 各有关部门和全社会对康复事业的认识和支持有了很大提高。 业务领域不断拓展，服务项目逐步增加。 康复机构从无到有，专业队伍由小到大。 初步形成了适应我国国情的康复事业发展模式。 采取重点工程与普遍服务相结合，以社区康复为基础，使千余万残疾人得到不同程度的康复。 然而，由于我国的康复工作起步晚、起点低、基础薄弱，目前我国6000多万残疾人中得到康复服务的尚不足30%，康复工作任务十分艰巨。 为实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的宏伟目标，必须适应当前形势，抓住有利时机，加强康复服务能力建设，建立健全基层服务网络，处理好重点工程和普遍服务的关系，尽快扩大残疾人康复受益面。为此，需要用科学务实的态度全面规划康复工作，这是制定残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系的基本出发点。 中国残联会同国家发改委、卫生部、民政部等部门，组织地方残联及相关专家共同成立了中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系总课题组，开展专题研究。 二、技术路线 1、理论研究和文献分析 研究分析了国家发展改革委员会制定的“小康”指标、中国初级卫生保健指标体系、地方制定的“人人享有康复服务”指标体系、国家其他部委制定的相关标准、国际相关领域的文献、社会学研究方法方面的资料以及其他相关材料。 2、专家咨询 采取多种形式向康复医学、康复管理、卫生管理、统计学、心理学、社会学等领域的专家咨询。 3、现场调查 调查目的 1. 了解残疾人康复需求与服务现状。 2. 了解康复服务资源现状。 3.为制订评价指标体系提供科学的数据依据。 调查对象： 第一个层面调查康复服务的资源状况，调查单位为抽样区、县。 第二个层面是残疾人个体，调查抽样街道、乡镇残疾人的康复需求以及得到康复服务的状况。 抽样方法：调查采取分层整群随机抽样的方法。 省（市）的样本抽取：根据国家统计局颁布的2003年各省国内经济生产总值和人均可支配收入水平，结合地域分布和残疾人康复工作基础的实际情况，经专家和康复管理工作者综合考虑，共同研究确定上海市、河南省、贵州省为中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系课题的现场调查地区。 现场调查工作抽样地区 4、预试验 将初步制定的评价指标体系实地试用、检验、对试验结果进行总结、分析、进一步修改和完善指标体系。 5、统计分析 根据现代统计学原理和方法，对指标体系进行统计分析，科学量化。 三、组织实施 1.建立课题运行合理化的组织架构，成立由各个部门组成的全国实现残疾人“人人享有康复服务”目标课题领导小组，审定课题方案和预期产出。 2.成立由康复医学、社会医学、公共卫生管理学、统计学、社区康复学以及政策研究等方面专家组成的全国实现残疾人“人人享有康复服务”课题技术指导组，提供技术指导和咨询服务。 3.在总课题组下，成立康复管理组、康复业务组、康复技术组。 4.在东、中、西部成立分课题组。（上海市、河南省、贵州省） 5.采取总课题组长负责制，建立专家咨询，征求各部门意见和基层意见及专家审评的流程。 6.建立课题组内部各项研究工作的沟通、督导检查机制。 工作流程 1. 立足针对“最迫切”需求，提供“最基本”服务，界定康复服务的内容与量化； 2. 坚持全面康复原则，以医学康复为重点，适当兼顾教育、职业、社会康复； 3. 立足加强服务体系与服务能力建设，支持性指标与结果性指标并重； 4. 立足现实，增强前瞻性，做好各种决策变量的预测； 5