2005年以来我市根据全省非税收入管理改革发展的 .docVIP

勇当排头兵 敢为先行者 ——常德市财政票据电子化管理工作探索与实践 常德市非税收入征收管理局 2017年月 财政票据电子化改革，是适应政府非税收入管理信息化改革的必然趋势，是提高财政票据管理水平的必然选择。常德市作为全省财政票据电子化改革的试点市州，近年来，根据全省非税收入管理改革发展的总体要求，在省非税局的正确领导和市财政局的大力支持下，依托，稳步推行财政票据电子化改革，积极探索“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”的票据管理模式，财政票据电子化改革取得阶段性成效。 一、坚持多措并举，着力夯实财政票据电子化管理基础 为适应新形势下财政票据管理需求，我市在研透政策、广泛调研的基础上，推行财政票据精细化管理，为财政票据电子化管理打下了坚实的基础。 （一）建设金财专网。坚持“整合资源、优化配置”原则，陆续投入1500多万元，多次对中心机房进行更新和完善，现已建成双机互备型中心服务器、多级网络安全管理为防护的应用服务器群。同时，统一为执收单位配置电脑、打印机及联网设备，开通2M数字电路专线319条，市直267家执收网点接入非税征管网络。 （二）启用征管系统。我局在全省部署安装北京兴财开发的非税收入征收管理系统基础上，及时更新启用了湘邮科技开发的新版非税收入征收管理系统，构建起连接财政国库、9家代理银行和所有执收单位，实现了信息互联互通，为推广使用电脑票据提供了更好支撑平台。 （三）严格票据管理。按照“统一发放、分级管理、限量领购、及时核销、票款同步”的原则，率先推行了票据精细化管理，通过严把发证、发放、核销、年检、保管、销毁等六道关口，狠抓票据种类和票据基量确定两个环节，严格规范了财政票据的日常管理，夯实了财政票据电子化管理基础。 二、创新日常管理，倾力打造财政票据电子化管理平台 我市立足财政票据日常管理业务需求和形势发展需要，依托非税收入征收管理系统，围绕财政票据在线年检、自动核销和电子票据启用，自主开发了一些信息化管理系统平台，实现财政票据入库、发放、使用、核销、年检等整个流程电子化管理。 （一）票据在线年检。我市自主开发了面向财政票据领购单位的非税综合管理信息系统（财政票据在线年检系统）。该系统具有票据审计、收入对账、票据查询、票据年检等功能模块，让财政票据购领单位足不出户便可实时对账，有效解决了单位执收子系统与财政信息交互能力弱单位不能及时掌握票据状态及收入缴库情况等问题。同时，财政票据年检按照“网上自查、单位送检、非税审核”模式进行，用票单位核对处理未达账务后即可完成网上年检，年检数据由系统自动生成，年检工作量减少60%以上，年检速度提高50%以上。 （二）票据自动核销。近年来，我市采取最大限度减少定额票据、手工缴款书发放，推广使用电脑缴款书，对业务量极少或电子化改革有困难的单位开展票据代开服务以及购买湘邮科技公司数据维护服务和本地电脑公司开展系统维护和技术指导等有效措施，着力提高电脑票据使用率和自动核销率。目前，除按现行管理规定资金暂不缴入非税收入汇缴结算户的《湖南省医疗票据》《湖南省社团会费收据》《湖南省物业专项维修资金专用收据》等专用票据外，其他所有财政票据通过系统正常核算记账后自动核销，极大地提升了票据信息的准确性和资金管理的安全性。 如非税收入一般缴款书实现“电子开票、自动核销”，除偏远地区或现场执收外，98%的单位安装执收单位子系统，使用机制一般缴款书，采取银行代收或POS刷卡收缴方式，资金直达非税收入汇缴结算户，系统正常核算记账后票据自动核销。非税收入专用收据（包括定额收据、学杂费收据、港务检验费收据等），以及公益事业捐赠收据和行政事业单位往来结算收据等其他财政票据，实现“系统汇缴，自动核销”。即执收单位使用相应专用收据收费后，汇总计算资金，当天通过系统输入专用收据号码，打印集中汇缴一般缴款书，资金缴入非税收入汇缴结算户，系统正常记账核算，集中汇缴一般缴款书和对应的专用收据一并自动核销。 （三）启用电子收据。电子收据是财政票据电子化改革的长远目标，我市紧跟省非税局改革步伐，大胆创新，积极探索启用相关种类电子收据。目前，我市已实现五险统一征缴系统、非税征管系统数据对接调试工作，成功启用《湖南省社会保险基金收款收据（电子收据）》。市本级1500家参保单位缴款后可直接登陆“湖南省常德市五险统一征缴网上经办系统”打印社保基金电子收据，降低了社会成本，便利了缴款人，提高了征管效率。另外，结合网上银行等先进收缴方式变革，现正升级完善系统，筹备启用《湖南省非税收入一般缴款书（电子凭证）》。 三、，全力财政票据电子化应用领域 近年来，我局将先进的现代电子收缴方式融入非税收入征收管理，陆续开发应用了学校信息化收费系统、基本建设非税收入征管一体化系统和非税收入通用在线缴费平台等，在规范非税收入管理的同时，也为扩充财政票据电