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关于部分乡镇供水公司运营状况调查 近年来，市委、市政府把区域供水工作作为重要的民生工程来抓，落实措施，强势推进，多元投入，合理布局，建成了服务功能齐全、供水设施较为完备的市、乡（镇）供水网络。乡镇坚持政府主导，改革运营机制，动员广大群众积极参与筹资筹劳，不惜人力、财力，不回避各种社会矛盾，回收撤并原分散、个体供水企业，设立全镇统一的供水公司管理，支管网改造更新，供水质量安全取得了显著成效。 但近年来，群众对供水包基数、加损耗、擅提价等违规问题投诉日渐增多，且有升级的趋势，对此，我局决定由各位局长带队、科室负责人参加，赴联系片区乡镇对供水公司运营状况进行专项调查，以便掌握现状，找到症结，弄清成因，一方面向市政府提供真实可纳信息和建议，采取措施，继续推进，明确责任，完善提高；另一方面为合理制定水价，加强水价政策执行的监督管理制定有效措施。 沿运片调查的乡镇有：马棚、龙虬、车逻、高邮镇 一、基本成效 马棚、龙虬、车逻、高邮镇4个乡镇同属于港邮供水公司趸水，通所辖乡镇的主管网全部到位，基本满足乡镇用水户需求。 4个乡镇设立了镇供水公司，统一负责全镇自来水管网维护、供水、收费，基本回购了原个体经营的供水企业。车逻镇花费了534万元回购原有5个小水厂（其中3个是个体直接经营，2个个体承包经营），马棚镇将原两个自来水厂合并组建一个供水公司。 4个乡镇域主管网改造投入大，车逻镇域主管网改造基本全部完成，马棚镇改造主管网20多公里，投入资金296万元，龙虬镇改造主管网26公里，高邮镇2011年投入100多万元改造主管网，全由镇财政出资，未向企业、群众摊派一分钱，仍有40%的管网改造任务已纳政府兴办实事计划，为保障供水事业持续稳定发展奠定了基础。 4个乡镇实行区域供水后，做到了24小时供水，水质安全，卫生达标有了保障，让群众吃上了放心水。 二、管理深化 1、强化领导。4个乡镇加强了供水公司的领导，从乡镇干部、优秀村支书或从事供水工作多年并有一定的管理经验和专业技能的同志中选拔到公司负责人岗位。 2、精细管理。以片区支管线为责任区，落实维修、抄表、收费人员管理责任，与其工资报酬直接挂钩；严查管网损坏，自来水跑冒滴漏。马棚镇在每条支管线上安装了分水表，三天一抄表，三天一比较，分析水量增加原因，做到管网损坏、漏水及时查找、维修，24小时有人值班服务。马棚、车逻、高邮镇已实施管网改造的区域、管理工作跟上的支线，自来水回收率均达80%，车逻特平管线自来水回收率达90%。马镇镇、高邮镇在农电站收费厅设立缴费点，与用电缴费同步，不仅方便了群众，而且减少了行政成本，提高了水费收缴率，自交水费已成为用水户自觉行为；高邮镇供立公司将全镇用水户及缴费情况实行电脑微机管理，双月缴费规定日，即可查清用水户是否及时缴费，对极少数用水户因特殊情况未缴费的，及时用电话或派人上门催交；车逻镇将在12月初设立收费厅并实行微机管理。 3、扶持减负。高邮镇、马棚镇把供水企业作为公益性微利企业来扶持，一方面镇内与水、管道建设类的工程在遵守相关规则的前提下优先安排给供水公司施工，让供水公司适当增加营业外收入，另一方面将公司负责人工资福利由财政支付，同时对管网建设给予财政资金补贴，大大提高了供水公司健康运营的内在发展动力。 三、存在问题 管网未改量大，水漏失率高，是供水企业亏损的主因。马棚镇有13000米旧管网未改造线上自来水，漏失率达35%以上；龙虬镇除两个村先行专业施工外，大部分管网由村自行改造，赶进度，不专业，改造质量不高，兴北村自来水回收只有49%，漏失率达50%以上；高邮镇有近45%左右管网未改造，加之原湖滨片区管网战线长，水漏失率达40%，以此类推计算1.10元/吨水价，实际可收平均水价只有0.7元/吨，减少正常范围内水耗近0.25-0.3元/吨的收益被漏失白白消耗掉了。倘若一个镇全年供水量50万吨，直接损失近13万元。 人员不精干，行政成本高，是供水企业发展乏力的重点。由于对回购原供水企业人员未择优录用，一味地回避矛盾，造成人员富余，通常一个维修或抄表收费员可管理用水户1000户左右，但部分乡镇1名管理员只管理450户左右。加之乡镇的部门少，村主要干部分流渠道窄，造成行政管理人员多，个别乡镇今年1-8月份水费收入60多万元，人员工资福利达28万元，占总收入46%以上。以极个别乡镇1-8月份水费收入与已发生费用比较测算，水价要达到3.80元/吨（含趸水价1.3元/吨），才能盈亏平衡。 管理粗放，以包代管，是供水企业运营难的现实。极个别乡镇供水公司无依据的将1.10元/吨的水价按片区管理员基础工资0.37元/吨福利0.06元/吨，收费率高于或低于85%的硬奖硬赔，管理员自行开票收费，到期与公司结算的简单方式作为对管理员责任制，其中一片区管理员已有5个月未与公司未结清收费款，供水公司