【会计专业论文】我国企业集团财务管理存在的问题与对策.docVIP

前 言 随着市场经济的发展，企业集团在我国得到迅猛的发展，其数量不断增加，规模不断壮大，组织机构逐步完善，己经初步形成了一些具有相当规模和实力、发展前景好的企业集团。培育企业集团对深化经济体制改革、发展生产力具有重要意义：有利于实现政企分开、打破条块分割，促进企业组织结构合理化；有利于发展社会化、专业化生产协作，实现资源要素的优化配置，形成合理的经济规模，从而增强企业竞争力。 与此同时，企业集团在发展过程中也出现了大量的问题，如规模不经济、改制不到位、结构不平衡、缺乏凝聚力，财务管理体制不健全等。其中，财务管理体制的不健全是导致企业集团效益低下的最主要原因，由此引起的产权不清、资本结构不合理、资金管理松散，财务信息失真等问题，严重制约了企业集团的健康发展。因此，研究企业集团财务管理体制的构成和影响因素，结合实际发展现状，探索出适应我国企业集团发展的科学的财务管理体制，具有非常重要的现实意义。 第一章 我国企业集团财务管理体制现状分析 1.1我国企业集团财务管理体制的历史 我国企业集团是在改革开放以后开始萌芽并迅速发展起来的。从80年代初的企业横向联合至今，经过短短20多年的发展，已形成了一批以资本为纽带，跨地区、跨行业的大型企业集团。回顾我国企业集团的发展历程，大致经历了萌芽阶段、起步阶段、发展阶段和大型企业集团4个阶段，财务管理体制的发展伴随着企业集团的发展历程，在不同阶段表现为不同的内容和特征。 1、萌芽阶段 1980年7月，国务院发布了《关于推动经济联合的暂行规定》，鼓励企业发展横向联合，这种横向联合为企业集团的组建和发展提供了理论和实践基础，中国企业集团开始萌芽。 在这一阶段的前期，财务管理体制改革以对企业的放权让利为中心，财务管理工作的重点是扩大企业自主财权和完善利改税的配套改革；本阶段后期的财务管理体制主旋律是贯彻企业承包制，同时试行企业租赁、股份制试点和企业集团的财务管理办法。总体而言，企业财务管理体制从传统的计划经济模式到放权让利、承包制后，企业拥有了更多的自主权，政府的随机干涉有所减少，但企业与政府间的行政依附关系仍未改变，企业仍然不能成为独立的市场主体。在这种背景下，还谈不上有针对企业集团的财务管理体制。 2、起步阶段 1987年国家体改委和原国家经委联合发布了《关于组建和发展企业集团的几点意见》。对企业集团的含义、组建、条件和内部管理等问题第一次作了原则性的明确规定，之后，各种形式的企业集团迅速涌现。1989年，国家体改委印发了《企业集团组织和管理座谈会议记要》，首次对企业集团的基本特征做了初步的界定，强调企业集团要以产权为主要联结纽带。这一阶段的企业集团绝大多数仍然是不规范的，但己有部分企业集团开始以产权为主要联结纽带，现代企业集团的雏形开始出现。 本阶段企业财务管理体制改革的主要探索是试行税利分流。利税分流体现了国家的社会管理者权能与国有企业所有者权能的分离，有利于完善企业经营机制，为以后的税制改革和建立现代企业制度作了必要的铺垫。随着企业集团的大量涌现，构建企业集团财务管理体制显得越来越迫切。 3、发展阶段 1991年12月，国务院发布了《批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进于了试点的请示的通知》，对试点企业集团的有关问题做出了明确规定，并确定了首批55家试点企业集团，我国企业集团从此进入规范化发展的轨道。1993年11月，党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了建立社会主义市场经济的改革总目标及社会主义市场经济的基本框架，1993年12月公布的《中华人民共和国公司法》，1994年1月国家经贸委组织实施的《关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案》，进一步为国有企业的现代企业制度改造提供了一定的范本和经验，为企业集团的发展创造了有利条件。 本阶段经济体制改革的重点集中在转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。这一阶段的企业财务改革，体现了探索建立社会主义市场经济条件下新的企业财务管理体制的要求。随着股份制的发展，所有者与经营者的二权分离，产权问题成为企业集团财务管理体制的重要课题，财务分层理论开始引起人们的广泛关注。 4、大型企业集团阶段 1997年，国务院明确提出企业集团要建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制，并将试点企业集团数扩大到120家，同年在党的十五大报告中，强调要以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的“四跨”大型企业集团，这些政策的出台，迅速催生了一大批企业集团。据国家统计局2004年18日发布的最新统计数据显示：2003年我国中央管理企业中的企业集团、国家试点企业集团、国家重点企业中的企业集团、省部级单位审批的企业集团，以及年营业收入和年末资产总计均在5亿元及以上的其他各类大企业集团共计2692家