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农村公共产品供给与农民增收的关联研究 2006年4月 第22卷第2期 武警学院 JOURNALOFTHECHINESEPEOPLESARMEDPOLICEFORCEACADEMY Apr.2006 V0l_22No.2 农村公共产品供给与 农民增收的关联研究 ●王鸿 (武警学院部队管理系,河北廊坊065000) 摘要:目前我国城乡差距突出表现为公共产品差距,公共产品有效供给不足已成为-3前制约农民增收的瓶颈.无论 从理论分析还是从国内外实践看,公共产品的有效供给与农民的增收呈现正相关关系.因此,提高公共产品的有效供 给是促进农民增收的有效途径,针对公共产品供给实践中存在的影响农民增收的问题而采取相应的对策是当前促进 农民增收的理性选择. 关键词:公共产品;农民增收;相关性;制约;对策 中图分类号:F30文献标识码:A文章编号:1008—2077(2006)02—0055一o4 公共产品有效供给不足已成为制约农民增收的 资源瓶颈.据统计,2002年的城乡收入差距是3.1 :1.而社科院《中国城乡收入差距调查》报告显示, 如果把医疗,教育,失业保障等考虑进去,差距为世 界最高.国家统计局副局长丘晓华明确指出,差距 应为5:1,甚至6:1._l可见,目前我国城乡差距突 出地表现为公共产品上的差距.可见,提高公共产 品的有效供给是促进农民增收的有效途径. 一 ,农村公共产品供给:促进农民增收的有效途 径 从国内外实践和理论分析看,公共产品的有效 供给与农民增收有着显着的正相关关系.主要体现 在以下几方面: (一)有利于降低农民私人生产经营成本 从农业内部来看,农民纯收入=农产品数量× 商品率×农产品价格+农业补贴一农业生产成本一 农业税费.从效用角度看,增加农民收入的途径有 两个:减少非消费性支出(包括农民负担和生产经营 成本)和增加名义收入.农户家庭经营费用支出和 购置生产性固定资产支出占总支出的30%.而农村 公共产品供给是一种中间投入品和生产要素,会降 低农民私人生产经营总成本(包括生产成本和交易 成本),会提高农村私人生产经营活动的效率,增加 农民的收入.政府还可通过提供公共产品来减少和 管理农民投资的沉淀成本,刺激农民的投资和提高 劳动生产率,从而实现增收.一项投资具有沉淀性 或从另一个角度说其是沉淀成本(SunkCosts),是指 它的价值既无法通过其生产的产品或劳务得到补 偿,也无法通过本身的再出售得到补偿.l_2大量的沉 淀成本会导致农民投资严重不足,影响农民收入水 平提高和国民经济发展. (二)有利于提高农业生产率 农民收入的增加有赖于农村私人产品的产出效 率,而公共产品的供给可有效地提高私人产品的边 际投资产出.如生产性公共物品供给对农业总产值 的贡献有明显的促进作用,产出弹性系数为0.643, 即每增加1元的生产性公共物品供给,农业总产值 将增加0.64元._3J.并且这个贡献不仅具有短期效 应,而且具有长期边际收入效应.美国在1949— 1991年间农业生产率增长的75%来自于农业研究 与开发(Ramp;D)投入,农业生产率增长的25%左右归 因于农村地区基础建设公共投资._4中国农业部信 收稿日期:2005一o9—27 基金项目:河北省社科联2005年度研究课题《农民增收:相关问题研究》的阶段性成果(200505013) 作者简介:王鸿(1975一),女,山东日照人,讲师,法学硕士. ? 55? 《武警学院))2006年第2期(总第121期)?理论园地? 息中tS,(1998)的计算表明,1980～1997年间,每增 加1亿元农业基建投资,可增加农业增加值38亿 元,增加粮食产量39万吨. (三)有利于开发农村人力资本 舒尔茨指出:人的知识,能力,健康等人力资本 的提高对经济增长的贡献远比物质,劳动力数量的 增加重要得多.公共产品供给正是开发人力资本的 有效途径.其一,公共卫生条件,医疗保障等可尽可 能地保障农民体能,有利于增收.其二,教育,技术 培训,信息等公共产品的供给有利于提高农民素质, 有利于农民在农业内部和非农就业中增收.如劳动 力受教育的程度与收入呈正相关关系.1929～1982 年间美国人均GDP增长的25%归因于受教育年限 的增加.舒尔茨的统计分析表明,美国自1929年 到1957年,教育投资所创造的经济效益占这一时期 国民收入增量的33%.国内研究表明教育对农民收 入增长速度的贡献率为84.66%.教育的产出弹性 为4.499,即教育等级增加1%,农民收入增加 4.499%.[6j江西省每增加一年农村劳动力教育年 限,农民非农收入就增加647.77元.ll (四)有利于改善农村环境,促进农村资源的优 化配置 增加公共产品和公共服务投入可改善农村环 境.其一,改善市场环境.良好的市场环境可降低