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县支行职能调整和定位：影响因素、基本思路及机构框架设想 县支行职能调整和定影响因素, 基本思路及机构框架设想 自监管职能分离后.履职定位问题 就一直困绕着县支行.特别是十几年不 进编.又使员工的素质和年龄也成了县 支行职能履行的一大制约因素.去年9 月总行党委下发了《关于进一步加强人 民银行县(市)支行建设的意见》(银党 (2009)61号,以下简称《意见》),为县支 行的职能定位指明了方向.根据《意见》 明确的定位清晰,职责明确,管理科学, 运转协调要求,本文就县支行职能定位 的影响因素,基本思路和机构框架设想 进行一些探讨. 一 ,影响县支行职能调整和定位的 因素 (一)县域经济在宏观经济中的地位 和作用.有几个基本数据足可以说明县域 经济在宏观经济的地们和作用.一是县域 GDP总额占全国GDP的比重超过6O%. 税收超过50%:二是县域就业人口占全国 总就业人口也超过50%.而就业人口占全 国总就业90%以上的中小企业又是构成 口张俊杰 县域经济的绝对支柱.这两组数据一方面 从总量上肯定了县域经济对制定和检验 货币政策是有决定意义的;另一方面,以 充分就业作为政策目标的货币政策,如果 忽视了县域经济,其意义将大打折扣.特 别是县域经济将是未来城镇化建设的主 战场,更是政策制定的重要参照体.因此, 完全有必要为收集和反馈县域经济运行 情况.设计建立一套相对独立的信息资料 体系那么.与县域经济相对应的县支行 在整个政策制定和执行过程中的信息收 集与反馈作用就不可替代. (二)省直管县行政体制改革.作 为国家宏观调控部门的分支机构,其组 织体系和职能定位总是要受到国家行政 体制的影响和制约的.省管县行政体 制改革已被提上议事日程,湖南省已于 2010年开始进行改革.因此,在考虑县支 行的职能定位时要充分关注这一因素, 要留下足够的政策空间.从目前已经运 行的财政体制省直管县来看,至少在 报告里,宣传打在广告里,平时挂在高墙上,一阵风吹到地上.企 业文化要能拨动知识型员工的心弦.建立有特色的,自有的,体 现和谐的,能让知识型员工产生愉悦和依赖心理的真正的企业 文化. 四,提高知识型员工的满意度 知识型员工的满意度是企业人力资源管理水平与知识型员 工期望值的比较度.直接反映企业人力资源管理水平的高低.提 高知识型员工的满意度要有具体的措施和制度作保证. 一 是要推出优厚薪酬.对知识型员工的薪酬激励,既包括基 本工资,奖金等短期激励薪酬.也包括股票期权,认股权,购买公 司股票,股份奖励等长期激励薪酬,还包括退休金,医疗保险等货 币性福利.以及公司支付的其他隐性的各种货币性开支,如住房 津贴,俱乐部会员卡,公司配车等等.优厚薪酬不是万能的.但没 有优厚薪酬是万万不能的,企业必须对知识型员工提供优厚薪 酬以保证他们的高品质生活. 二是要提供培训机会.企业既要利用知识型员工的知识价 值.也要通过提供广泛培训机会提升知识型员lT的知识价值,这 既是知识型员工作为个体的智力投资,也是企业整体的人力资本 投资,非常有必要. 三是要营造组织氛围.通过很多的知识型员工频频跳槽事件 及其引发的争论.明白无误地揭示了目前许多知识型员T与企业 口目囫 业务量上就有明显的变化和影响. (三)完整的县域金融体系下区域金 融调控和安全.如果以1984年人民银行 行使中央银行职能开始计算.金融体制 改革至今已经进行了20多年了.但县域 金融却仍严重滞后于城市金融.其组织 体系和基本功能基本沿袭着计划经济时 代国有商业银行一统天下的格局.在这 一 残缺体系背景之下.真正作用于县域 经济的融资功能并不完善.资金非农化 大行其道,同时,金融风险很大程度上也 随着资金的外流被淡化.真正意义上的 金融安全问题并不存在,因此.也就没有 区域金融调控的概念和意识.换一句话 说,在这种背景下人民银行县支行的一 些功能被国有商业银行上级机构替代. 而完整的,市场化的县域金融体系,应该 要有相对独立的金融组织体系.独立的 融资功能,在市场规则下独立的资金运 动方式,当然,其风险暴露和显现也是独 立的(但其自我抗风险的能力也是极其 主之间的关系:猜疑,隐瞒,相互利用,抵制甚至对立,轻则影响知 识型员工绩效发挥,留不住人才,重则给企业带来毁灭性危机.因 此.如何给与知识型员T最大程度的尊重与信任.如何体现企业 主的人本观念,营造有利于知识型员T积极工作的良好组织氛围 至关重要. 四是要创造职业愿景.知识型员工对知识,个体和事业的成 长不懈地追求.某种程度上超过了他对组织目标实现的追求,只 有当员工能够清楚地看到自己在组织中的发展前途时,他才有更 大动力为企业尽心尽力地贡献自己的力量,因此,企业必须根据 自己的职位资源,为知识型员_丁提供足够大的成就实现机会空 间.企业不仅仅要为员工提供