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行政强制法专题讲座 一、行政强制法立法背景及过程 立法背景 乱 滥 软 乱： （1）设定主体过多 国家工商行政管理局对《关于工商行政管理机关在查处违法违章案件中扣留当事人财物是否包括“嫌疑物品”的请示》给河南省工商行政管理局的答复：……依据我局一九八七年五月十二日发布的《工商行政管理机关检查处理投机倒把违法违章案件程序的规定（试行）》第十四条，第三十二条的规定，工商行政管理机关在查处投机违法案件过程中，有权扣留当事人的财物，包括有投机违法嫌疑的财物。 （2）设定权限乱 公务员体检：生理周期 （3）名称乱 同一强制措施有多种表述，如与扣押相近的有强制扣押、暂时扣押、暂扣、扣留、暂时扣留、暂予扣留 滥： （1）实施主体多 主体乱、人员杂 （2）对行政强制概念的理解乱理解乱 第二条第二款：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 第三款：行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为 （3）以行政强制为手段实现其他目的 北京梁思成故居—维修性拆除 2012年2月，重庆蒋介石行宫—保护性拆除 软： 规则意识淡泊，对法律缺乏敬畏感 随意设