抽水蓄能电站发展与电价模式浅析.PDF

抽水蓄能电站发展与电价模式浅析 张振有 余贤华 （国网新源控股有限公司，北京 100761） [摘 要] 本文通过剖析新源公司抽水蓄能电站投资、电价、电费结算和规划等情况，对我国抽水蓄能电 站发展和电价模式进行研究。在对当前抽水蓄能电站情况总结的基础上,结合国外发展经验,提出关于抽水 电站发展和电价模式等几个问题的认识和相关建议。 [关键词] 抽水蓄能电站 现状 发展 电价模式 0 引言 新源公司是负责国家电网经营区域内抽水蓄能电站开发、建设和经营管理的专业化公司。截止 2013年 6 月底，运行抽水蓄能电站共 17 座，装机容量 14570MW，在建机组容量 9660MW。 发展抽水蓄能对保障电力系统安全稳定经济运行、提高供电质量，促进我国经济结构调整和能 源结构优化具有重要意义。抽水蓄能在缓解电力系统调峰矛盾、提高电网新能源接纳能力、保障电 网安全稳定运行和供电质量方面发挥了积极作用[1]，其重要性已得到业内公认。 本文通过剖析新源公司抽水蓄能电站发展和现状，对我国未来抽水蓄能电站发展和电价模式进 行简要分析。 1 现有抽水蓄能电站概况 1.1 现有电站投资模式 新源公司现有运行和在建抽水蓄能电站共 23 座，不同历史时期逐渐形成 3 种投资模式： （1）电网内外合资建设。电网公司和地方投资企业共同出资成立项目公司，在项目所在地注册。 主要包括泰安、张河湾、西龙池、天荒坪、桐柏、宜兴、响洪甸、琅琊山、响水涧、宝泉、蒲石河、 仙游、仙居、洪屏等电站。采取电网与地方合资建设抽水蓄能电站，主要基于项目建设征地移民困 难和地方政府实际需求，更快更好地推进抽水蓄能电站项目建设。 （2）电网内部合资建设，并在项目所在地注册，成立项目公司。主要包括白莲河抽水蓄能电站， 由新源公司和湖北省电力公司共同出资。采取这种方式既解决了抽水蓄能电站发展资本金不足的问 题，也可以很好地解决项目与地方税收和跨区服务电站的费用传导难题。 （3）电网独资建设，在项目所在地成立非法人性质的分公司。包括十三陵电厂、潘家口电厂、 白山和回龙电站等抽水蓄能电站。 1.2 现有运营电站电价模式 新源公司已投运抽水蓄能电站共 17座，目前主要执行 4 种电价模式： （1）单一电量电价：包括十三陵、响洪甸和回龙 3 座抽水蓄能电站。 （2）两部制电价：为天荒坪 1 座电站。 （3）容量电费制：包括泰山、桐柏、琅琊山、宜兴、张河湾、西龙池和宝泉 7 座抽水蓄能电站。 （4）实行电网内部结算：包括潘家口、白山和近年投产的白莲河、响水涧和蒲石河等抽水蓄能 电站。 1.3 现有运营电站电费结算方式 目前，新源公司抽水蓄能电站电费结算主要有 2 种方式： （1）控股公司、全资子公司、回龙和白山公司，由电站直接与相应网省公司结算。电站作为法人 单位，直接与网（或省）电力公司签订并网调度协议，购售电协议也与网（或省）公司签订，并根 据购售电协议进行结算管理。抽水蓄能电站直接与签订协议的网（或省）电力公司收取电费。其中 涉及多省承担电费的，由区域分部（公司）负责从相应省公司收取后，区域分部（公司）统一支付 给电站。 （2）实行分公司管理十三陵、潘家口抽水蓄能电站，由新源公司直接与相应网（省）电力公司 结算。其中涉及多个省电力公司承担电费的，由区域分部（公司）负责从相应省电力公司收取，并 电费结算至新源公司本部，电站实行内部核算管理。 1.4电站建设开发规划情况 国家电网公司高度重视抽水蓄能电站建设，并对抽水蓄能发展进行专题研究，提出到 2020 年国 家电网经营区域内抽水蓄能机组投产装机容量达到 36000MW。为此，新源公司对抽水蓄能发展规划 进行了调整，除目前已经进行核准筹备开工的项目外，2013 年计划开工 4200MW，2014 年计划开工 5150MW，2015 年计划开工 5600MW。 根据国家电网公司统一部署，新源公司正在加快抽水蓄能电站建设开发力度。截止 2013 年6 月 底，新源公司配合水规总院已完成 19 个省份的蓄能规划审查，其中 13 个省份抽水蓄能规划已得到 国家能源局批复。结合国家发改委、水规总院开展的抽水蓄能规划选点规划工作，新源公司已启动 20 个项目预可研工作。