国家赔偿法 - 抚州广播电视大学 抚州电大 春秋两季 .ppt

国家赔偿法 冯艳 一、考核的内容和要求 第一章 绪论 1．考核目的 了解国家赔偿的基本理论，包括涵义、特征、产生与演变、功能与类型等。 2．考核的知识点 （1）国家赔偿的涵义与特征 （2）国家赔偿的功能与类型 （3）国家赔偿的理论依据 （4）国家赔偿法的概念与渊源 3．考核要求 理解：国家赔偿中损害的特定性质；我国国家赔偿概念的特点； 掌握：国家赔偿的功能；国家赔偿的涵义（概念）；国家赔偿与国家补偿的区别 国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。 这一概念包含了以下四层意思： ⑴国家赔偿的主体是国家。首先，国家赔偿是国家对受国家侵犯行为侵害的相对人所给予的赔偿；其次，国家赔偿的费用来自于国库。 ⑵国家赔偿由国家机关及其工作人员违法行使职权的行为所引起。根据《国家赔偿法》的规定，应明确：A、国家赔偿限于国家行政机关、法律、法规授权行使行政职权的组织、国家司法机关及其在上述机关或组织中的工作人员违法行为引起的损害；B、引起国家赔偿的行为必须是行使职权的行为；C、引起国家赔偿的行为必须是违法行为。 ⑶国家赔偿以公民、法人或其他组织的合法权益受到实际损害为前提。 ⑷国家赔偿是一项旨在为相对人提供法律救济的具体的法律制度。 国家赔偿和国家补偿的区别 ⑴发生的基础不同，国家赔偿由国家机关及其工作人员的违法行为引起；国家补偿由国家的合法行为引起。 ⑵性质不同。国家赔偿是国家对其违法行为承担的一种法律责任，其目的是恢复到合法行为所应有的状态；国家补偿是一种例外责任，由法律规定为限，其目的是为因公共利益而遭受特别损失的相对人的提供补偿，以体现公平负担的精神。 ⑶适用的领域不同。在我国，国家赔偿既包括行政赔偿，也包括刑事赔偿，还包括民事、行政审判中的侵权赔偿；国家补偿主要存在于行政领域。 ⑷补偿的范围不同。国家赔偿虽只赔偿直接物质损失，但比国家补偿的范围要宽；国家补偿一般以直接现实的损失为限，而且在许多情况下，法律规定的补偿额往往小于直接损失额。 ⑸发生的时间不同。国家赔偿发生在损害产生之后；国家补偿通常发生在损害之前，由法律直接规定。 一、考核的内容和要求 第二章 我国国家赔偿法的制定 1．考核目的 了解国家赔偿立法的世界潮流和我国制定国家赔偿法的必要性、现实条件及过程。 2．考核的知识点 （1）我国制定国家赔偿法的必要性 （2）我国制定国家赔偿法的现实条件 （3）我国国家赔偿法的特色 3．考核要求 理解：国家赔偿归责原则的演变；我国国家赔偿法的特色 掌握：我国制定国家赔偿法的必要性与现实条件 一、考核的内容和要求 第三章 总则 1．考核目的 了解、掌握国家侵权赔偿责任的归责原则和构成要件。 2．考核的知识点 （1）国家赔偿法的立法目的 （2）国家赔偿法的立法依据 （3）国家侵权赔偿责任的归责原则 （4）国家侵权赔偿责任的构成要件 3．考核要求 掌握：我国国家赔偿法确定的归责原则；国家侵权赔偿责任的构成要件 国家赔偿归责原则是 违法归责原则《国家赔偿法》第2条明确规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民，法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有‘依照本法取得国家赔偿的权利。”国家机关的职权行为只有违法侵权的，才承担赔偿责任；如果国家机关的职权行为并不违法，即使给他人权益造成损害，也不由国家负责赔偿。构成要件：1）侵权行为主体要件。根据《国家赔偿法》规定侵权行为主体必须是国家机关或者其工作人员以及法律、法规授权的组织（其被授予的职权只限于行政职权，不包括司法职权）。（2）侵权行为要件。侵权行为的存在是构成国家赔偿责任的要件之一，即国家侵权行为的主体的哪些行为可以引起国家赔偿责任。首先，致害行为必须是执行职务的行为，国家只对执行职务的行为承担赔偿责任，而对于国家机关工作人员职务之外与行使职权无关的个人行为纵然违法，只能对行为人产生相应的民事责任或行政责任或刑事责任，不能引起国家赔偿责任；其次，必须是执行职务的行为违法，职务行为只有在违法的情况下才会引起国家赔偿责任，如果是合法的职务行为，引起的是国家补偿，而非国家赔偿。所谓违法是指国家机关及其工作行使职权的行为违反法律、法规的规定。（3）损害结果要件。损害结果是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益所造成的既定的客观损害。即有损害，才会有赔偿。并且，损害结果只有具备以下特征，才可以获得国家赔偿：①合法权益的损害具有现实性，即已经发生的、现实的，而不是未来的、主观臆想的；②损害必须针对合法权益而言，违法的利益不受法律保护，不引起国家赔偿；③损害必须是直接损害，而不包括间接损害。（4）侵权行为与损害结果之间具有因果关系。