国有资产管理理论与实务研究 - 湖南非税收入网.ppt

5、监督评估机制 （1）加强有效监督机制建设 健全法律制度 落实内部监督 加强外部监督 发展社会监督 （2）完善评估机制考核体系 制定绩效计划 提交绩效报告 进行绩效评价 应用绩效信息 四、构建湖南省资产管理与预算管理相结合机制的政策建议 （一）加强领导作用，进一步提高相结合的意识 （二）加大数据搜集工作力度，完善资产信息系统建设 （三）加强部门协调配合，促进资产配置与预算编审相结合 （四）强化资产管理日常监督，促使资产使用与预算执行相结合 （五）加大财政专户建设力度，进一步规范国有资产收益管理 （六）严格资产处置流程，促进资产处置更加规范合理化 谢 谢 ! 政府非税收入管理与国有资产管理 政府非税收入定义 政府非税收入管理的范围 公共财政与国有资产管理 政府非税收入定义 指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。 政府非税收入管理范围 国有资源有偿使用收入， 包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，海域使用金，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。 国有资产有偿使用收入，包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。 国有资本经营收益，是政府非税收入的重要组成部分，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益，应当严格按照同级财政部门规定执行，及时足额上缴同级国库。 广义国有资产：国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。 1、经营性资产； 2、行政事业性资产； 3、资源性资产。 1、经营性资产：国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。 分布领域，经营目的，经营依据，产权 特征：运动性、增值性、经营方式多样 2、行政事业性资产：由行政事业单位占有、 使用的、在法律上确认国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。 特点：配置领域的非生产性； 使用目的的服务性； 资金补偿、扩充的非直接性； 占有、使用的无偿性。 3、 资源性资产：能给人类带来收益与财富的自然资源。在人们现有的知识、科技水平条件下，对某种资源的开发，能带来一定经济价值的国有资源，称资源性国有资产。 特点：品种的稀缺性；数量的有限性； 品种的复杂性；分布的失衡性。 狭义的国有资产（国有资本）：即经营性国有资产，指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。 包括：企业国有资产；行政事业单位占有、使用的非经营性资产转作经营的资产；国有资源中投入生产经营过程的部分。 国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。 具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。 国有资产管理广义和狭义两种内涵。 广义：强调国有资产所有者—政府—权利行使； 狭义：强调国有资产本身的运作。 2、国有资产管理特征 （1）以产权所有为基础 （2）管理目标多元性 （3）管理范围全面性 关于行政事业单位资产管理与 预算管理相结合机制构建的思考 湖南大学 郭 平 一、资产管理与预算管理相结合机制的内涵和意义 二、湖南省资产管理与预算管理的现状分析 三、湖南省