大学课程的决策空间及其有效构建.pdfVIP

现代教育管理 ·2013年第 l2期 大学课程的决策空间及其有效构建① 皮 武 (淮阴师范学院，江苏 淮安 223300) 摘 要 ：大学课程决策要呈现更多的民主化 、科学化、制度化色彩 ，一个重要的路径就是构建有效的决策 空间，它是一个组织平台、运行机制和公共理念的复合体 ，藉此更 多的利益相关者可以就大学课程的各个方 面进行民主对话、互动交流和博弈协调。构建大学课程的决策空间需要建构参与型决策文化、优化决策主体 构成和完善课程决策运行机制等等。 关键词 ：大学课程 ；课程决策；决策空间；有效构建 中图分类号 ：G642．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—5485(2013)12—0076—04 大学课程决策空间的内涵阐释 其构建方式对 决策结果具有重要影 响。 一 、 二、当前大学课程决策空间的结构失衡 在哈贝马斯的视界里 ，公共空 间位于政治权力 之外 ，公 民在此可以自由讨论公共事务 ，参与政治 结构是社会科学 中的常用概念 ，虽然人们对社 决策 。受此启发 ，我国学者提出了大学决策公共空 会结构很少有明确的定义 ，但把它看成是一种组成 问概念 ，意指大学 “在涉及学校发展 、愿景 目标和重 方式及其关系格局却大致不错。借用这一概念来解 大事务等组织决策过程之 中建构起来 的让广大师 析课程决策空间，同样必须明晰两个核心问题 ，即 生尽可能参与决策 、讨论决策 ，最终可能影响决策 决策空间的组成以及它们的相互关系。其中，组成 的一个民主对话 、互动交流、博弈协调的组织平 台、 决定于法定的课程决策者及其主观选择 ，关系则决 运行机制和公共理念”_1。 定于权力在不同组成之间的分配方式。 本文把决策 空间界定为决策问题得 以讨论 的 (一)大学的外部空间：政府强势与社会疏离 实际范围，也即公共决策研究中所谓 “问题 网络”的 大学课程决策的外部影响主要有两个来源 ：政 活动部分。休 ·赫克罗认为 ，公共决策总是借助一定 府和社会 ，其主要 的关系特征是政府强势与社会疏 的 “问题网络”进行的，决策主体 “包括经常出没于 离 。所谓政府强势 ，指的是政府在权力格局中始终 网络中的众多参与者 ，公共官员、利益集团的代表 、 处于强势地位 。20世纪80年代以后 ，随着社会主义 政治活动家以及来 自大学 、研究组织等机构的技 市场经济的初步建立 ，政府对高校的集权管理模式 术 、政策专家 ”E23。决策核心层有意或无意的选择决 开始松动，高校办学 自主权逐步落实。比如 ，政府逐 定r某个时问问题网络 中到底哪一部分被优先 “激 步放开了对大学本科专业的限制 ，在课程设置 、实 活”，笔者把这个被激活的区域称为 “决策空间”。大 施 、学习与评价方式方面也给了大学充分 的 自主 学课程 的决策空问可界定为决策意见能够得 以实 权。这些权力是大学与政府经过长期博弈而获得 际表达并对决策结果产生影响的个人和组织 的总 的，它为大学课程决策权力 的重新分配和课程利益 和，它是一个在决策过程中实际运行的网络结构 ， 的重新划分提供 了基础。 ①基金项目：2013江苏省高校哲学社会科学基金资助项 目“大学的课程决策过程研究——社会学视角”(2013SJB880014)。 作者简介 ：皮武 (1968一)，男 ，江苏淮阴人 ，淮 阴师范学院副教授 ，博士 ，主要从事高等教育 、课程与教学论研究。 一 76 — 大学课程 的决策空间及其有效构建 尽