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第七章其他行政行为 第一节 行政合同行为 ?一、行政合同的概念特征????行政合同是指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与相对人协商一致所达成的协议。 1998年夏，某省发生洪涝灾害，省政府组织人力让灾民过冬。同年9月该省计划部门从为民制衣厂订了棉衣20万件。每件80元。到11月25日，已制好15万件，并运往了灾区。省民政部门紧急从外地采购了10万件运往了灾区，并于11月30日通知制衣厂余下的5万件不要再制作。但到此时，制衣厂又制好了1万件，对这1万件如何处理，省计划部门与制衣厂没能达成一致意见，从而引发纠纷。 问：本案应如何解决？ 行政合同具有如下法律特征： 1、行政合同的主体必须有一方是行政机关 2、行政合同的目的在于实现国家行政管理目标 3、行政合同的成立必须有双方当事人的一致意思表示。 4、行政合同的履行、变更和解除，行政机关享有优先权。 5、行政合同适用行政法规则，其纠纷通过行政法的途径解决 ??二、行政合同的种类与作用 （一）行政合同的种类 ?1、依行政合同涉及的行政关系，分为内部行政合同和外部行政合同 ?2、依行政合同的内容，分为承包合同、转让合同和委托合同等 具体形式： 1、国有土地使用权出让合同 2、全民所有制工业企业承包合同 3、行政征用补偿合同 4、国家科研合同 5、国家订购合同 6、公共工程承包合同 7、计划生育合同