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“社会管理”概念的阐释与重构 1 杨 竞 业 [摘要] “社会管理”概念常被误读，因而需要对之加以辨误和重构。社会管理不等于社会控制、 社会治安、社群管理、城市执法、社会保障或社会建设。大社会建设需要高水平的社会管理，小社 会建设需要精细化的社会管理。新型的社会管理是伴随着人类控制自然的能力的增长而使人类控制 自身的能力、控制社会的能力也获得增长的管理。社会管理具有多维而正向的时代价值。我们应当 在管理理念、管理关系和管理范型三个维度上重构“社会管理”概念。 [关键词] 社会管理；社会建设；社会发展；人的发展；重构 当前，我国社会存在的发展不平衡、不协调、不可持续的问题很突出，这些问题对社会管理提 出了许多新的挑战，加强社会管理的重要性和紧迫性前所未有地凸显出来。同时，人们对“什么是 社会管理”以及“如何加强社会管理”等问题不但尚未形成统一认识，而且出现了一些误读，这些 情况是不利于社会管理战略、政策的科学制定和正确实施的。对此，笔者认为有必