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城市土地管理 第一章 绪论 城市土地管理学 主讲教师：吴 妍 第一章 绪论 第一节 土地概念及特性 第二节 土地、人口、环境与可持续发展 第三节 土地管理的基本概念 第四节 土地管理学概述 尚辅网 / 四川师范大学 地理与资源科学学院 课 程 结 构 总 分 总 绪论 土地管理原理 土地管理的一般过程 地籍管理 土地权属管理 土地利用管理 城市土地市场管理 土地管理的内容 土地管理方式 土地信息管理 内容提要 土地的基本概念 土地、人口、环境与可持续发展 土地管理基本概念 土地管理学的研究对象和研究方法 一、定义 指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含了人类活动的成果，即土地是自然与社会经济的综合体。 土地内涵的变化过程： 土壤 地球表面的陆地 内陆水域 陆地、内陆水域和海洋 在土地这个综合体中，土地质量和用途取决于全部构成要素的综合影响，离开了整体，各个单独的组成要素都不能理解为土地。 从本质特征看，土地——生产力，土壤——肥力。 从形态结构看，土地——是地上层、地表层和地下层组成的立体垂直剖面，土壤——只是地表层的一部分。 二、相似概念的区别 土地和土壤 土壤是指地球陆地表面具有肥力、能生产植物的疏松表层。而土地的含义更广。 土地与国土 国土是指一国主权管辖内的版图，包括领土、领海和领空，不单指土地，而是国家管辖的地理空间，包括资源与环境两部分。 土地与景观 景观是土壤、风化壳、大陆沉积物、潜水和地表水、植被、近地表大气和物理化学作用紧密联系的综合体，其基本特征是大气候和地理地质条件的统一。 二者最大的区别在于，景观只考虑自然地理因素的作用，极少考虑社会经济因素的影响。 三、土地的二重性 土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，有经济（价值）和法律（独占性）意义。 土地资源 作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。 土地资源，是一个“发展”的概念，即使现在无利用价值的土地，随着科技的进步、人类需求的多样化，将来可能会有用，可能变为宝贵资源。因此，土地资源也可理解为，经过投入，可获得收益的土地。 土地资产 是指土地财产，即作为财产的土地，具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。它是土地的经济形态，其重要属性是有限性、有用性、可占用性和具有价值。 土地作为不动产，是土地实体与权利的有机结合，它既包括有形的土地实体，也包括寓于土地实体中的各种经济关系和由此形成的产权（所有权、占有权、使用权、收益权、出租权、抵押权等）。因此，土地管理所研究的土地，是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。 四、土地的功能 负载功能 ——土地能将生物与非生物负载其上，成为地球一切生物与非生物的安身之所。 养育功能 ——土地具有肥力，具备适宜生命生存的氧气、温度、湿度和各种营养物质，使各种生物得以生存、繁衍。 仓储功能 ——土地蕴藏着丰富的金、银、铜、铁等矿产资源，石油、煤、天然气、水力等能源资源，沙、石、土等建材资源。为人类生产、经济的发展提供了必不可少的物质条件。 提供景观的功能 ——土地自然形成的各种景观，如群山、大海、瀑布、清泉等，为人类提供了丰富的风景资源。 储蓄和增殖的功能 ——土地作为资产，随着对土地需求的不断扩大，其价格呈上升趋势，因此，投资于土地，能获得储蓄和增殖的功效。 五、土地的基本特性 自然特性 土地是自然的产物 土地面积的有限性 土地，作为生产资料，与其他生产资料相比，有自然、经济、社会三方面的基本特性。 土地不是人类劳动的产物，它的产生与存在不以人类意志为转移；而其他生产资料几乎都是人类劳动创造的。 土地的面积为地球表面积所限定，地质活动和人类活动可能使水域变成陆地，山地化为平地，坡地变为梯田，不断改变着地球表面的形态，但土地的总面积始终未变。在现有的科技条件下，人力不可能创造土地、消灭土地，或用其他生产资料代替。 土地位置的固定性 土地质量差异的普遍性 土地利用的永续性 土地的绝对位置是固定不变的，地块之间也不能互相调换位置，这使土地利用受到很大限制；但土地的相对位置是可变的，即随着社会