论政策问题构建的逻辑与程序.pdfVIP

四川行政学院学报2010年第2期 论政策问题构建的逻辑与程序 杨成虎 (北京信息科技大学，北京 100192) 内容提要 政策问题的构建是政策分析的第一步，政策问题的构建应当以社会问题为其逻辑起点。作为一个科学研 究过程，政策问题的构建是一个 由多阶段、多环节组成的连续动态过程，这一过程是 由潜在政策问题的搜索、政策问题的 描述、解释、预测以及对策研究等五个阶段组成的。只有严格遵循科学化、规范化的程序和步骤，才能减少政策问题构建 过程中的失误，才能使真正的政策问题尽快进入政府议程，政策分析的科学地位也才能因此得以提升。 关键词 政策分析 政策问题构建 逻辑程序 【中图分类号】D693．091 【文献标识码】A 【文章编号】1008—6323(2olo)o2—0025—04 中，分析者经常面对的是一个指派或委托给他并须在短期 一 、 引 言 内迅速完成的既定问题，政策分析由此被误认为从一个 已