教学课件（《公文写作与处理》专题讲座）.pptVIP

《公文写作与处理》专题讲座 河东党校 高秀环 公文写作与处理 一、公文概述 二、公文处理 三、几种常用公文的写作 一、公文概述 （一）公文的基本内涵和特点 公文：是指党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。 文书：是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。 文件：它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文。 公文的特点 1、明确的公务性 2、鲜明的政治性 3、极高的权威性 4、作者的法定性 5、较强的时效性 6、体式的特定性 7、文风的朴实性 8、严格的程序性 情况确实，观点明确， 表述准确，结构严谨， 条理清楚，直述不曲， 字词规范，标点正确， 篇幅力求简短。 （二）公文的种类 专用公文： 通用公文： 法定公文 普通事务文书 专用公文：是指由一些具有专门职能的部门在一定的业务范围内使用的公务文书，具有很强的专业性。常见的专用公文有外交文书、司法文书、经济文书、科技文书、军事文书等。 通用公文：是各类党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的机关应用文，它又可分为法定公文和普通事务性公文。 法定公文的种类 《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央1996年5月3日发布）公文的种类：（14种） 决议、决定、指示、 意见、通知、通报、 公报、报告、请示、 批复、条例、规定、 函、会议纪要 《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发布） 公文的种类：（13种） 命令（令）、决定、 公告、通告、通知、 通报、议案、报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要 普通事务文书：是指一切党政机关、社会团体和企事业单位在日常事务活动中形成和经常使用的，其制发程序、行文格式无严格规定，约束力较小，实用性和事务性很强的文书。 如：讲话稿、计划、总结、会议纪录、调查报告、简报、述职报告、启事、感谢信、慰问信和贺电等 行政机关公文与党的机关公文的异同 （1）从功能上看，行政机关与党的机关的公文都是传达、贯彻党在特定时期的方针、路线、政策的有效工具，都具有领导、指导、联系、沟通、宣传教育的作用。但不同之处是，行政机关的公文是国家意志和权力的体现，是政府机关行政行为和行政管理的手段，行文的对象特定为国家的各级行政机关、企事业单位以及有关人民团体；而党的机关公文则是传达贯彻党的路线、方针、政策，实施党的领导，行文的对象是各级党的组织和广大党员。 （2）从行文关系看，二者的同级机关及其部门是可以联合行文，二者的部门都可以与同级的人民团体及有关的事业单位联合行文。国家行政机关的公文按照行政隶属关系行文，不论是哪一级党的机关都不能直接对行政机关行文，而可以对设在各级行政机关的党组织行文。 （3）从种类上看，按照现行的国家行政机关公文与党的机关公文规定，其种类有一定的差异，除了二者都有决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要，九种相同外，行政机关公文有命令、公告、通告、议案，而党的机关则有决议、指示、公报、条例、规定。 （4）从格式上看，二者格式基本相同，不同的是，行政机关公文除了会议纪要外，包括有特定版头的普发性公文都应加盖公章，而党的机关有特定版头的普发性公文可以不加盖公章。 （三）公文的格式 1、眉首 2、主体 3、版记 （四）公文的语言 1、公文语言的特点 （1）准确性 概念准确，避免歧义； 措辞得体，防止误用； 把握分寸，褒贬适当； 前后照应，杜绝矛盾； 细心检查，排除错漏。 （2）简洁性 （3）庄重性 注重客观性； 使用书面语； 使用专用语。 （4）规范性 汉字数字的使用： 汉字数字书写形式 大写：壹、贰、叁、……拾、佰、仟、万、…… “零” 小写：一、二、三、……十、百、千、万、…… “○” 缩合：廿、卅、…… 口语：俩、仨 使用汉字数字的情况 定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中作为词素的数字。（如：第三世界、五四运动、七上八下） 行政机关公文成文日期、部分结构层次序数。 邻近的两个数字并列连用、概数。（如：二三米、七八十种、十之八九等） 带有“几”的数字表示约数。（如：十几天、一百几十次等） 非公历纪年、星期等。 阿拉伯数字的使用： 公文中的数字，除成文日期、部分结构层次数和词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。