第2章 环境法的本原理.pptVIP

第一节 环境法的概念 环境法 ? 环境与资源保护法 ? 环境资源法 国外 ： ?? “环境法……是一个由多种法律组成的复杂的混合体。它包括联邦的法律、州的法律以及地方的法律，还包括各种行政法规以及对这些法律进行解释及实施这些法律的各种司法判决。” ?? “整个环境法是一个由联邦—州之间的关系与冲突、行政法、行政程序、民法、刑法以及国家关于科学、技术和能源的发展政策组成的复杂的混合体。” ——美国学者W.芬德利等 ???? “环境法这个术语是指根据环境保护纲要的精神制定的关于环境污染、预防、环境保护和消除公害等方面的法律条文。在这一类的法律中，有公法，也有私法。” ——德国学者J·福格尔等 “环境法是以防止和减轻对环境的负荷为目的的法的总称。” ——日本学者大塚直 国内： 一般套用“法律是调整一定社会关系的法律规范的总称”的习惯模式以及“法律是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总称”的法理学用语，从法律调整的社会关系的角度出发给环境法下定义的。 “环境法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护和改善环境，合理开发利用和保护自然资源，防治污染和其他公害的法律规范的总称”。 ——金瑞林教授 “环境法是指环境的开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律渊源的总和”。 ——蔡守秋教授 环境（保护）法是“调整因保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。” ——韩德培教授等 ★汪劲教授《环境法学》：从法的目的结合调整对象给环境法下定义，即环境法是以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境利用关系的法律规范的总称。 这个定义在如下三个方面确立了环境法的内涵： 第一，环境立法的目的是要保护和改善人类赖以生存的环境（生活环境、自然环境与生态系统），而这一目的是通过预防和治理人为环境侵害的方法来实现的； 第二，环境法的调整对象不仅是人类在利用（含开发、保护行为）环境（含自然资源）过程中产生的人与人之间的相互关系，而且还包括人类在环境利用过程中产生的与自然物（生态系统）之间受自然规律约束的特殊关系； 第三，环境法的范畴包括与人类环境利用关系相关的全部法律规范，既有以环境与资源保护为目的的法律规范，也有其他法律部门中同环境与资源保护相关的法律规范。 应当注意的是，在给环境法下定义时，一般不将对因灾害而导致的环境破坏所实施的法律控制也纳入环境法的内涵之中。这也是各国环境法学家通常的做法。 第二节 环境法的发展概况一、国外环境资源法的发展概况 （一）概述 从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期 从总体上看，近代、现代环境法产生于工业革命之后 环境法得到系统、全面的发展在20世纪60年代以后 环境法作为一个新兴的法律部门和法学学科，主要是经济、社会和环境保护现代化的产物，是现代环境文明和现代人与自然关系的体现和反映 （二）古代环境法的发展概况 大约在18世纪资产阶级产业革命以前，各种有关环境资源的法律规定和命令零散出现，我们把这个时期的环境法叫做古代环境法。 （三）近代环境资源法的发展概况 近代环境法，大约在18世纪资产阶级产业革命以后到第二次世界大战结束，是各种单行的环境资源法规纷纷出现的时期，也是环境法缓慢发展的阶段。 （四）现代环境资源法的发展概况 第二次世界大战结束（1945年）之后至今，是性质相似的环境资源法规形成行业性、部门性、专业性法规体系，并开始相互渗透、扩展形成更大、更综合的环境资源法规体系的时期，这个时期的环境法称为现代环境法。 二、中国环境资源法的发展概况