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关于“三农”投入问题的探讨 内容摘要：党的十八届三中全会提出“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的方针，充分的体现了党中央对“三农”工作的高度重视，对全力开创杭后“三农”工作新局面有科学现实的指导意义。改革开放以来，我旗农村经济快速发展，农村村、镇基础设施建设日趋完善，各项社会事业蒸蒸日上，但由于政府投入不足等原因，仍然存在一些突出的矛盾和问题，我旗将要从宏观上着力调整国民收入分配格局，政府财力资源将加大对农业和农村的分配力度，为社会主义新农村建设创造相对公平的环境，切实解决好关乎民生的重要问题。 关键词：“三农”工作 政府投入 国民收入 民生 关于“三农”投入问题的探讨 党的十八届三中全会对全面建设小康社会提出了新目标、新要求，重点强调“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，并就构建城乡统筹的基层党建新格局、选好配强农村基层党组织负责人等提出了一系列新任务新举措,充分的体现了党中央对“三农”工作的高度重视。中央一号文件又进一步强调了“夯实农业农村发展基础”这个工作重心，首次明确提出财政支农资金“总量持续增加、比例稳步提高”，这12个字是更高的要求，不仅确保了“三农”投入资金总量，也确保了比例稳步提高。这些都充分体现了科学发展观的要求，对于我们统筹城乡发展，全力开创杭后“三农”工作新局面有科学现实的指导意义。 杭锦后旗农村现状 杭锦后旗地处河套平原西部，南临黄河，北靠阴山，西 傍乌兰布和沙漠，东与巴彦淖尔市临河区接壤，总面积1767平方公里，其中耕地面积132万亩。下辖8个镇，107个行政村，7个街道办事处，25个居民委员会。境内无矿产资源，属黄河自流灌区，是典型的农业旗县。 （一）农业生产逐步实现产业化、现代化。 改革开放以来，我旗农村经济快速发展，种植业水平不断提高，五元结构的立体种植模式曾被农业部专家誉为“北纬40度”上的奇迹，是国家和自治区重要的商品粮油生产基地。全旗盛产优质小麦、高蛋白玉米、食用花葵、肉羊、肉猪等特色农畜产品。特别是近年来，我旗紧紧围绕“产业化发展、工业化推进、城镇化带动”的城乡统筹、经济一体化发展思路，用发展工业的理念谋划发展农业，强基础、建基地、优服务，多形式、多层次、多元化的整合配置农业优势资源，延长农业产业链条，逐步实现粗放农业向精细农业发展，传统农业向现代农业转型。 （二）农村村镇基础设施建设日趋完善。 一是继续加强村镇建设。2013年，我旗投资1亿多元配套了道路、客运站、广场等基础设施，规划建设5个新农村示范点，“以城带乡”不断向纵深推进。二是基础设施不断配套，生态环境明显改善。投资1.2亿元，实施了中低产田改造、标准粮田建设、节水灌溉、土地整理等农田水利基本建设项目，新增高产田20万亩，被评为全国基本农田保护先进旗。投资510万元，实施分干沟、支沟清淤和病险水利工程维修加固。投资2348万元，继续实施农村安全饮水工程，解决了4.5万人的饮水安全问题。投资9500万元，新修乡际通村油路141公里，全旗县际乡际油路全部联网。投资4531万元，实施电网改造工程，村社改造任务全部完成。投资3942万元，实施农村沼气工程，新增沼气用户5240户，新能源在农村得到进一步推广和利用。 （三）农村教育、文化、卫生、科技各项事业蒸蒸日上。 2013年，配套完善了农村中心校基础设施，完成了农村学区改制工作；实施了农民体育健身工程、农家书屋、农民文化体育广场、老年人“123体育”工程、文化信息资源共享等工程，广大农民朋友的文化素质进一步提高；农村医疗卫生服务体系不断完善，建设了召庙卫生院综合楼，完成了基层卫生院规范化建设，新型农村合作医疗筹资补助标准由90元提高到105元，逐步解决农民“看病难”的问题，缓解了医疗费用压力；科技应用水平进一步提高，建设了11个各具特色的农业科技示范园区，通过现代科技的推广和运用来实现“农业增效，农民增收”。 （四）“三农”工作中存在的问题。 纵观全旗“三农”工作的实际，虽然经过多年不懈努力，实现了大发展、大跨越，基本上实现了小康社会的奋斗目标，但仍然存在一些突出的矛盾和问题，大部分农民只是解决了温饱问题。主要表现在： 一是城乡居民收入差距巨大。尽管我旗的新农村建设取得了巨大的成绩，走在了全市、全区前列，但城乡居民收入差距显著。以2013年为例，城镇居民收入为13510元，增长了17.3%，农村居民收入为7568元，增长了8.19%，城镇居民收入增长速度是农村居民的两倍多。农民人均收入比城镇居民人均收入低5942元，城乡居民人均收入比达到2.27:1，而且?城镇居民的收入主要用于消费和储蓄，农民的纯收入除要用于消费和储蓄以外，还有一部分要用于扩大再