【2011年上海论坛共识】 经济全球化与亚洲的选择：市场、政府和全球治理结构.ppt

2011年，亚洲各国在世界经济缓慢复苏的背景下探求着自己的复苏、发展和繁荣之路。尽管2007-2008年的全球金融风暴和2008-2009 年的世界经济衰退对全球化进程产生了一定的影响，但全球化的大趋势不可逆转。亚洲未来的经济社会发展，也离不开全球化以及与世界其他国家和地区的贸易 与合作。摆脱贫穷，谋求发展，多年来一直是亚洲人民共同的心愿。日本战后经济的迅速复苏，亚洲四小龙的兴旺繁荣，中国和印度的近年崛起，都说明亚洲各 国和地区始终在寻找适合自身繁荣发展的富强之路。亚洲之路，是富强之路，也是探索之路，改革之路、创新之路。一般认为，20世纪七十年代以来亚洲经济 的快速发展，乃至2008-2009年世界经济衰退后亚洲新兴市场经济国家的迅速复苏和高速经济增长，主要得益于政府的“援助之手”。尤其是自200 7年全球金融风暴以来，在中国政府的财政刺激经济计划和宽松的货币政策促动下，政府和国有部门投资大量增加，确保了在全球经济衰退下中国经济9%以上 的速率高速增长, 对亚洲和世界经济复苏起到了重要作用。这使当今国际学界、商界、政界乃至社会各界更加重视政府在市场经济中的作用。2008年以来 ，西方各国政府为救市而采取了极其宽松的财政政策和货币政策，也促使这些国家较快走出了经济衰退。其结果是：各国越来越强调政府对市场的干预与作用。 然而，当代世界各国的经济社会发展史却表明，与市场失灵一样，政府也会失灵。过度地依靠政府干预经济，短期内会阻止经济衰退，并帮助经济从衰退中复苏 。但从长期看，如果政府投资大规模地替代私人投资，会导致政府债务不断积累。过度宽松的货币政策,又必然会导致通货膨胀,并催生资产泡沫，甚至会产生 主权债务危机问题。政府对市场的过度干预，在长期中会阻碍市场经济的自我修复，影响一个国家的长期竞争力。因此，政府在市场中的作用和定位，目前已成 为世界各国政府、学界和社会各界所需要重新思考的一个理论和现实问题。无论是发展中国家的经济发展，还是发达国家的金融危机的治理，无论在亚洲，还是 在其他地区，都需要重新审视政府在市场经济中的作用，及政府与市场的关系问题。与上个世纪世界经济的大环境不同的是，这次全球金融危机和世界经济衰退 ，发生在一个更为开放、市场分工更为细化的经济日趋全球化的时代。在当今全球化的大背景中，如果各国政府仅仅考虑本国的利益而独立制定政策，必然会产 生种种矛盾，无法达到预期的效果。譬如，美国的量化宽松货币政策和积极的财政政策，虽然有助于美国经济的快速复苏，到目前为止也没有给美国国内造成通 货膨胀问题，但在全球化的背景下，却导致美元作为国际货币全球流动和泛滥，引致了石油等全球大宗商品的价格和农产品价格的不断上涨，加上世界其他国家 的政府为应付经济衰退而采取的积极宏观政策，导致许多发展中国家目前面临着巨大的通货膨胀压力和资产泡沫问题。因此，在目前的后危机时代，迫切需要世 界各国政府在全球视野下来共同探讨全球治理结构问题，并加强各国之间的沟通、协调与合作，以建立合作、开放、共赢的世界经济秩序。这次全球金融风暴和 世界衰退使人们认识到，加强政府对市场和金融系统的监管，制定出更加完备的法律法规来调节和规范市场的运行，是世界各国所共同面临的问题，在这些方面 ，目前仍需各国共同努力。但是，政府监管需要加强并不意味着政府管得越多越好，政府参与市场越多越好，更重要的是要改革政府监管和调控经济的方式。政 府更多地应是市场运行规则的制定者、完善者和监管者，而并不市场运行的直接参与者。在完善对市场运行的法律法规和强化规则监管的同时，各国政府更应该 促进市场化进程，包括促进金融资源配置的更加开放和更加市场化。目前，要特别强调法治政府和民主预算，让法律成为同时规范市场行为和政府行为的准绳。 这对于东亚关系型社会尤为重要。要增加亚洲各国之间的地区合作，加强各国之间在政府作用定位、金融监管方面的相互学习、交流和合作。要在区域贸易自由 化和投资自由化的基础上，推进新的国际货币体系的改革和建设。在地区合作方面，亚洲尤其是东亚出现了新的趋势。在东盟和中日韩良好合作的基础上，中日 韩三国之间的合作正稳步推进，合作领域不断拓展，机制化建设得到了进一步加强。在未来中日韩考虑建立三国之间自由贸易区时，应考虑以下三个可能的选择 ：（１）在三国进行商品和服务贸易，以及在投资、贷款和证券投资等方面，应以三国自己的货币进行结算；（２）为了促进中日韩三国之间的长期贸易、直接 投资和劳动分工，中日韩应该考虑维持建立在三国购买力平价基础上的真实币值，这样会更有助于改善外部的贸易不平衡的状况；（３）中日韩三国应该采取一 致政策，以应对来自外部的短期资本流入所可能带来的经济波动，但却应该欢迎长期的资本流入和流出。近些年来，美国政府更加重视亚洲，加大了与东盟国家 的交往、合作与政策协调。我