政府购买国有林场公益服务机制探索.pdf

No.3 2015 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·改革与发展·研究篇· 政府购买国有林场公益服务机制探索 苗国新 曾小莉 （北京市园林绿化局林场处北京 100013） 摘 要：国有林场既是提供公益服务的主体，也是政府公共服务任务的主要承担者。在介绍政府购买公益服 务背景的前提下，重点探讨了我国国有林场购买公益服务的机制构建及对策建议。要解决我国国有林场公益 服务主体缺乏差异性的问题，借鉴国外经验，进一步理顺国有林场管理体制，明确管理、监督主体与经营主体； 并在此基础上分别构建了政府购买不同类型国有林场公益服务的机制，包括决策、购买及支撑机制。 关键词：政府购买；国有林场；公益服务；机制 中图分类号：F326.23 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2015）03-0035-06 DOI:10.13843/ki.lyjj.2015.03.012 GovernmentPurchaseState-ownedForestFarmPublicServiceMechanism MiaoGuoxin ZengXiaoli （DivisionofForestFarm,BeijingMunicipalBureauofLandscapeandForestry，Beijing 100013） Abstract: Thestate-ownedforestfarmasthemainbodytoprovidepublicservice,isalsothecontractorofgovern⁃ mentpublicservicemission.Onthepremiseofgovernmentpurchasingpublicservice,thepaperdiscussedthemech⁃ anismofChina’sstate-ownedforestfarmstobuypublicservicebuilding,andcountermeasuresandsuggestions.To solvepublicservicemainbodylackdiversityexistinginChina’sstate-ownedforestfarms,drawlessonsfromforeign experience,furtherstraightenoutthestate-ownedforestfarmmanagementsystem,clearingmanagement,supervi⁃ sionandmanagementsubject.Constructedrespectivelybasedonthegovernmenttobuydifferenttypesofstate- ownedforestfarms,themechanismofpublicservice,includingdecision-making,buyandsupportmechanism. KeyWords:governmentpurchase;state-ownedforestfarms;publicservice;mechanism 国有林场是我国专门从事营造林和森林管护 共服务是指通过国家公共资源投入为公民及其组 的林业基层单位，职能主要是提供具有生态、经济、 织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如 文化等多重功能的生态产品，具有明显的公益属 科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全 性。随着政府职能的转变和行政管理体制改革的 服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公 深化，政府逐步将社会管理和公共服务市场化。因 民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的 此，积极探索政府购买国有林场公益服务机制，对 服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或 于国有林场更有效地为全社会提供公益服务、改善 公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接 生态环境具有重要意义。 需要所