林业生态环境损害责任追究制度研究.pdfVIP

No.8 2015 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·生态服务与补偿· 林业生态环境损害责任追究制度研究 生态环境损害责任追究调研组 （国家林业局北京 100714） 摘 要：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“建立生态环境损害责任终身追究制”。林 业作为生态建设的主体，承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和生物多样性的重大使命和责任。文章就 林业资源及其生态系统保护管理责任追究现状及问题，林业生态环境损害、责任主体和追责对象、追责情形和 损害标准等进行了调查和研究，提出林业生态环境损害责任追究制度改革的建议。 关键词：林业；生态环境损害；责任追究；制度建议 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2015）08-0054-07 DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.08.010 TheStudyontheAccountabilityofForestryEcologicalDamage SubjectResearchGroupofEnvironmentalDamageAccountability (StateForestryAdministration,Beijing100714) Abstract:“DecisionoftheCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChinaonSomeMajorIssuesConcern⁃ ingComprehensivelyDeepeningtheReform”hasproposedtheestablishmentoflifelongaccountabilityforecologi⁃ caldamage.Astheprincipalpartofecologicalconstruction,forestryisresponsibletoprotecttheecosystemsandbio⁃ diversityofforests,wetlandsanddesert.Thispaperstudiesaboutthecurrentsituationandproblemsofforestresourc⁃ esandecosystemconservationmanagementaccountability,forestryecologicaldamage,themainsubjectsandobjects ofaccountability,thesituationsanddamagestandardsofaccountability.Thispaperalsoproposedsomesuggestions oflifelongaccountabilityforecologicaldamage. KeyWords:forestry;ecologicaldamage;accountability;institutionalsuggestions 改革开放以来，我国保持了举世瞩目的长期高 态环境损害责任追究制度的建议。在收集、分析相 速经济增长。但随之而来的是资源与环境的矛盾 关资料，综合实地调研情况和各方面意见的基础 日益突出，成为当前我国经济社会发展面临的主要 上，调研组提出了有关责任追究制度的改革建议。 制约因素。为此，党的十八大把生态文明建设放在 1林业资源在维护生态平衡和保护生态环境 突出的战略位置，党中央、国务院先后出台了一系 中的地位与作用 列重大决策部署，全面推进生态文明制度建设，其 中重点之一就是提高党政领导干部建设生态文明 人类社会在进入工业文明,实现现代化过程中， 的责任意识，加大