关于进一步完善国地税征管合作机制的思考.docx

国地税征管合作机制的思考换的重要渠道，信息共享平台具备数据上传、比对分析、下载、预警等基本功能，通过建立和完善双方共管户信息库，实现国地税双方征管信息的及时交换。通过国税地税纳税人关系对照表，对双方的税务登记、个体税款核定、稽查、纳税评估、城市维护建设税税基的“两税”数据、货运发票数据、税收收入数据等信息进行比对分析，并对分析结果进行预警，把双方的执法活动置于一个透明的平台上，充分发挥双方信息资源的综合效能，达到对双方各个工作环节进行有效监控的目的。依托银川市国税地税税收管理信息共享平台，开展多方面的联合办税。2009年，随着双方信息成功交换和共享，两局在联合办理税务登记、联合评定纳税信用等级的基础上，又在联合评定税额、非正常户管理、注销税务登记管理、专业集贸市场管理、税务稽查、所得税管理等方面进行更为广泛的合作，取得了良好的成效。为联合加强所得税管理，两局还建立了国税地税共管户税源信息互通制度，通过对同一企业同一时期内所得税营业收入在双方申报差异的比对，加大了对漏管企业的核查力度。通过信息比对，共发现有2556户漏管企业正在核查，有1008户企业比对申报数额不符差额达19.69亿元。经对其中的521户核查结束，共调增应纳税所得额4254万元，查补税款1438万元，入库税款1184万元，滞纳金12.9万元，罚款6.6万元。在流转税管理方面，共交换货运发票信息20946条并进行比对。国税地税协作之所以能够顺畅高效开展，得益于银川市国税局、地税局党组高度重视国税地税协作配合工作。“一把手”主动协调，为双方合作营造了良好的环境。分管领导狠抓落实，在广泛调查研究和反复磋商的基础上，相继提出一系列协作配合的构想和具体实施方案，对实施过程中出现的难点问题主动汇报，两局党组及时召开会议研究解决。定期召开联席办公会，召集有关业务科室和基层单位相关负责人就国税地税联合办税工作认真讨论，先后研究通过了银川市国税局、地税局《联席会议制度》、《联合办理税务登记业务制度》、《联合稽查工作管理办法（试行）》、《联合评定税制度》、《联合认定非正常户管理制度》、《纳税信用等级联合评定管理制度》、《注销户联合检查制度》、《专业（集贸）市场联合税收管理办法（试行）》蔡伟施勇民何毅广西崇左市地方税务局532200管总成本。通过建立国税地税纳税人登记共享机制，则能避免纳税人两头跑，有力地节约了纳税成本。二、国内完善国地税征管合作机制的实践（一）宁夏经验。2007年开始，银川市国税、地税系统针对新时期出现的具体征纳问题，深入而扎实的开展了国税地税的协调工作，在新时期税收管理工作中收获了令人信服的成果。经过几年的探索，国税局、地税局已经奠定了良好的合作基础，让纳税人享受到更便捷的服务，联合开展税法宣传普及教育活动将长期坚持。在每年的税收宣传月期间，银川市国税地税都统一行动，统一刊登宣传公告、统一组织开展税收政策宣传咨询活动，为税收工作的开展营造良好的社会环境。联合办理税务登记富有成效。从2007年开始，双方成立了银川市国税局、地税局联合办理税务登记工作领导小组，负责联合办理税务登记工作的组织指导和统筹协调。向全社会进行公告和承诺，在各级政府政务大厅设立联合税务登记窗口，统一办理各类纳税人的税务登记证，增进了相互间的沟通与协作，有力地促进了征管质量和工作效率的提高。创新了传统的部门服务模式，提高了数据信息的集中度，丰富了“一窗式”服务的内涵，实现了真正意义上的“一站式”优质服务。纳税信用等级评定工作顺利开展。市局和基层局分别召开了联席会议，充分沟通，密切配合，坚持依法、公正、公平、公开的原则，按照统一的内容、标准、方法和程序，对1.8万户单位纳税人全面开展了纳税信用等级评定。今年7月，国税地税联合发文并公告，对被评为2007年-2008年A级信用等级的纳税人进行了表彰。信息化手段使国税地税高效合作成为现实，税收管理质量进一步提高。联合开发应用银川市国税地税税收管理信息共享平台，国税地税协作信息化水平大幅提升。银川市国税地税联合开发、建立国税地税税收管理信息共享平台，于2009年第二季度顺利通过试运行。作为双方数据交一、完善国地税征管合作机制的必要性进入新的世纪以来，我国经济依然维持着较好的增长态势。面对罕见的金融海啸，我国依然在2009年取得了较大的经济增长率。财政收入的稳步增加，离不开税收部门的有力保障。然而，面对日益精细化的市场经济，要做到从严治税、科学治税，最终完成税收的精细化管理还需要税收部门的努力，特别是国税地税两部门的联合征管机制必须理论。以下着重分析完善国税地税征管合作机制的必要性。（一）加强国地税联动合作可以强化对税源的监控。通过国税地税部门共享数字信息，建立长效信息共享机制，可以使税收监控工作更加全面有效的完成动态化的转变。只有如此，才能够针对市场中纳税