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农村经营三大管理 中共安泽县纪检委 张永兰 农村经营管理的基本格局 农村经营管理的基本格局是“三大管理、三项指导、一个基础”。“三大管理”是指：土地承包管理；农民负担监督管理；集体财务和资产管理。“三项指导”是指：指导农业产业化经营；指导农民专业合作经济组织建设；指导健全农业社会化服务体系。“一个基础”是指：农村经济统计。 下面，就土地承包管理、农民负担监督管理、集体财务和资产管理这“三大管理”和“三项指导”中的农民专业合作社建设重点进行学习。 农村土地承包管理 关于农村土地的政策有《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等多部法律和法规。咱们今天主要学习三方面知识：（一）一些相关政策、（二）农村土地流转知识、（三）“四荒”地的发包。 、农村土地承包管理的一些相关政策： 1、农村土地承包期限 我国2002年分布的《中华人民共和国农村土地承包法》规定：耕地承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。但2008年党的十七届三中全会（10月9日-12日）明确指出：实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，要“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。” 现有土地承包关系要保持稳定并长久不变这种新提法，给了农民更稳定的经营预期，让农民吃了长效定心丸。土地承包关系长久不变，不仅是指农村土地承包经营制度长久不变，更重要的是指农民对承包土地的占有、使用、收益权利更加充分、更有保障，土地承包所形成的全部权利义务关系保持稳定，在土地承包到期后继续承包并长久不变。适应“长久不变”的要求，土地承包权益保护由债权保护向物权保护转变，2007年颁布的《中华人民共和国物权法》第三编用益物权中第十一章就是讲的土地承包经营权，也就是以后土地承包经营权也是一种特权，受法律保护。　 2、“机动地”的预留政策： 《中华人民共和国农村土地承包法》规定上，目前尚未留有“机动地”的地方，都不得再留“机动地”；已留“机动地”的地方，必须将机动地严格控制在耕地总面积的5%限额之内，不足5%的，不得再增加“机动地”。超过部分应按公平合理的原则分包到户。“机动地”的承包费必须纳入村集体发包及上交收入范围进行管理。在这里之所以再次强调机动地的预留是因为我县2008年重新核实农村土地面积后，有些村的机动地可能超过了5%的规定，咱们阳光农廉网上各村需要把粮食直补、良种补贴进行输入，这个大家注意一下，各村预留的机动地要严格按规定控制在限额内。 土地承包经营权纠纷的解决方法和原则：　　承包方与发包方在承包经营权方面出现争议，有以下几种解决办法：①双方当事人可以通过协商解决，②可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。③当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，④也可以直接向人民法院起诉。在这里咱们简单了解一下农村土地承包仲裁机构。农村土地承包仲裁机构以前提过，但并没有真正成立 ，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》实施后，建立健全乡村调解、县市仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系成为了必然。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，县级将成立农村土地承包仲裁委员会，乡镇设立农村土地承包经营纠纷调解庭。县级农村土地承包仲裁委员会至少要聘任5名以上仲裁员，可以聘请检察院、法院、司法局或在群众威信高的人员当仲裁员，农村土地承包仲裁委员会要设立土地承包经营纠纷仲裁庭，县级的仲裁庭可以与县级土地流转服务中心两块牌子，一套人马，也可以在乡镇设立巡回仲裁庭；乡镇的调解庭可以和乡镇农村土地流转服务中心、农村会计服务中心合署办公，根据工作需要充实人员。通过农村土地承包仲裁委员会仲裁的案例，当事人对农村土地承包仲裁的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。咱临汾市蒲县去年已开始运行农村土地承包仲裁机构，我县也将尽快实行这里咱们就了解到这。　　解决当前农村土地承包纠纷的原则是：《农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策，是解决农村土地承包纠纷的根本依据。对法律和政策已有明确的规定，必须坚决按规定执行。农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权，法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地。对没有具体法规为处理依据的土地承包纠纷，要从实际出发，实事求是，根据《农村土地承包法》和党的农村土地承包政策的基